Решение № 2-3381/2020 2-794/2021 2-794/2021(2-3381/2020;)~М-2897/2020 М-2897/2020 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-3381/2020

УИД47RS0018-02-2020-002875-29

Дело № 2-794/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тосно Ленинградской области 27 июля 2021 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Скориковой М.Е.,

с участием истца помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Бован Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования <адрес> об обязании обеспечить оборудование площадки для сбора мусора,

УСТАНОВИЛ:

Тосненский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (далее – прокурор, истец), обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования <адрес> (далее – Администрация, ответчик) с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании обеспечить оборудование площадки для сбора мусора по адресу: <адрес>, координаты №,№, в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Тосненской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения. Установлено, что администрация Муниципального образования <адрес>, на балансе которой значиться мусорная площадка, по адресу: <адрес>, координаты №,№, она не соответствует указанным нормам СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

С учетом изложенного Прокурор полагает, что администрацией области допущены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившиеся в ненадлежащем оборудовании площадок для сбора мусора.

Представитель истца Тосненского городского прокурора ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Муниципального образования <адрес>, представители третьих лиц МКУ «Управление зданиями, сооружениями и объектами внешнего благоустройства», Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика администрации Муниципального образования <адрес> ФИО3 в предшествующих судебных заседаниях просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что ответственным за мусорные площадки является МКУ «Управление зданиями, сооружениями и объектами внешнего благоустройства», которой мусорная площадка приведена в соответствие с нормами СанПин.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определение Тосненского городского суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ №О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 51, п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на балансе Администрации муниципального образования <адрес> находится контейнерная площадка по адресу: <адрес>, координаты 59.47836665185623/ 31,№.

Исходя из доводов прокурора мусорная площадка не отвечает требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21. Представитель в своих возражениях указывает, что она соответствует нормативам, нарушения устранены, о чем предоставляет фотографии площадки и акты выполненных работ.

Согласно пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с заключением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует п.3 раздела 2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в части отсутствия уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, а также целостности ограждения (разрыв между бетонными блоками ограждения).

Доказательств, опровергающих заключение Роспотребнадзора о соответствии требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 стороной ответчика суду не представлено. Доводы ответчика о контейнерной площадке, отвечающей санитарным требованиям, суд находит несостоятельными.

При данных обстоятельствах, суд находит требования Прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что Администрация не является надлежащим ответчиком по делу, судом отклоняется, так как согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, а также муниципальных районов относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления, которым является Администрация муниципального образования <адрес>.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 194-199, 206, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования <адрес> об обязании обеспечить оборудование площадки для сбора мусора – удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования <адрес> обеспечить оборудование площадки для сбора мусора, расположенную по адресу: <адрес>, координаты №,№, в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решения судом в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Ю.Златьева