Решение № 2А-1044/2026 2А-1044/2026~М-225/2026 М-225/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-1044/2026

УИД 38RS0032-01-2026-000365-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2026 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1044/2026 по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зонская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу – исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

в обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23.11.2023 решением Аларского районного суда Иркутской области МБОУ Зонская СОШ обязана оборудовать здание образовательного учреждения устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280 в срок до 01.09.2025, администрация муниципального образования «Аларский район» обязана профинансировать мероприятия по оборудованию здания МБОУ Зонская СОШ устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280 в срок до 01.09.2025. Решение суда обжаловано в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции. 15.10.2025 возбуждено исполнительное производство № 361196/25/98038-ИП на основании исполнительного листа ФС № 044960076 от 24.09.2025. 12.01.2026 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 100 000 руб., которое поступило 13.01.2026. Считает, что оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось, поскольку 30.10.2025 было направлено заявление в Аларский районный суд Иркутской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 24.10.2025 получено коммерческое предложение от ООО «АтлантЭнерго», в котором указано о стоимости работ в размере 91 000 руб. без НДС. 30.10.2025 заключен договор № 3010-4 на разработку проектно-сметной документации на устройство молниезащиты здания. Срок начала работ 30.10.2025, окончания - 01.12.2025. Таким образом, уклонение от исполнения решения суда отсутствует.

На основании изложенного просит суд освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зонская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от 12.01.2026 по исполнительному производству от 15.10.2025 № 361196/25/98038-ИП, полностью в размере 100 000 руб.

Определением суда от 28.01.2026 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России.

Определением суда от 06.02.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Аларского района.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, что в силу ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу требований части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу решением Аларского районного суда Иркутской области от 23.11.2023 по административному делу № 2а-293/2023 по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Зонская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Аларский район», на МБОУ «Зонская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность оборудовать здание образовательного учреждения устройствами молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280 в срок до 01.09.2025, а на администрацию муниципального образования «Аларский район» - обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию здания МБОУ Зонская СОШ устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280 в срок до 01.09.2025.

15.10.2025 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № 044960076 от 24.09.2025, выданного Аларским районным судом Иркутской области по делу № 2а-293/2023, в отношении должника МБОУ «Зонская СОШ» возбуждено исполнительное производство № 361196/25/98038-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления от 15.10.2025 о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства получена должником 15.10.2025.

23.10.2025 в адрес МБОУ «Зонская СОШ» сформировано и направлено требование о предоставлении в трехдневный срок со дня поступления требования объяснений о мерах, принятых для исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и по настоящее время.

29.10.2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об отказе в отложении ИП.

24.11.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 26.12.2025.

24.11.2025 сформировано требование о предоставлении в трехдневный срок со дня поступления требования объяснений о мерах, принятых для исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и по настоящее время.

12.01.2026 с МБОУ «Зонская СОШ» взыскан исполнительский сбор в размере 100 000 рублей. В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № 98038/26/1061 от 12.01.2026 направлена МБОУ «Зонская СОШ» 12.01.2026.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Во исполнение указанных требований административным истцом представлены следующие документы:

- 12.05.2025 в адрес мэра Аларского района ФИО2 направлено письмо о рассмотрении проекта бюджета на 2026-2027 гг.;

- 16.10.2025 в адрес мэра Аларского района ФИО2 направлено ходатайство с просьбой оказать содействие в решении вопроса об исполнении решения Аларского районного суда Иркутской области;

- 20.10.2025 судебному приставу – исполнителю направлено ходатайство, из которого следовало, что 15.10.2025 от имени директора школы на имя мэра района (Учредителя) и председателя МКУ «Комитет по образованию» было подано ходатайство об оказании содействия по исполнению решения суда, о выделении специалистов, о выделении финансовых средств, о проведении торгов и юридическом сопровождении по исполнительному производству.

В связи с сохраняющимися рисками усиления негативных тенденций в мировой экономике, ужесточения мер внешнего воздействия в отношении России, риском не достижения ожидаемых параметров восстановления экономического роста, Министерством финансов Иркутской области Аларскому району рекомендовано отказаться от принятия решений, влекущих возникновение или исполнение новых расходных обязательств, не предусмотренных в местном бюджете, а также увеличении бюджетных ассигнований на расходные обязательства, не относящихся к социально значимым (заработная плата и коммунальные расходы).

Одномоментно исполнить все восемь решений суда силами бюджета Аларского района не представляется возможным. Стоимость проектирования одной молниезащиты составляет 100 000 рублей. Далее монтаж рассчитывается индивидуально в зависимости от площади крыши. Коммерческие предложения будут предоставлены до 24.10.2025. Поэтому Учредителем принято решение о проведении одной закупки и установки молниезащиты в восьми школах, в том числе и МБОУ Зонская СОШ. На сегодня муниципальным органом в сфере образования - МКУ «Комитет по культуре» ведется работа по сбору коммерческих предложений для разработки технического задания и дальнейшего проведения закупки по приобретению и установки молниезащиты на восемь школ района. После сбора коммерческих предложений и готового технического задания будет проведен запрос котировок, который составляет 10 рабочих дней. Также в настоящее время на основании вышеуказанных обстоятельств школой готовится заявление об отсрочке исполнения решения суда с необходимым пакетом документов для подачи в Аларский районный суд Иркутской области;

- 10.11.2025 составлены и направлены объяснения по факту исполнения решения суда, в которых указано, что заключен договор на разработку проектно-сметной документации на устройство молниезащиты с ООО «АтлантЭнерго» в лице генерального директора ФИО3 30.10.2025 подано заявление в Аларский районный суд Иркутской области;

- 10.11.2025 13.01.2026 Комитет по финансам Аларского района информирует о том, что бюджет является дотационным, перешедшим из 2 группы дотационности в 3 группу дотационности из-за снижения поступления налоговых доходов.

Финансовая помощь с областного бюджета на 2026 год предоставлена на уровне 2025 г.

С 2021 года администрация МО Аларский район оказывает финансовую помощь поседениям района, так как выделенная областная дотация сельским поселениям не в полной мере закрывает потребность даже по ФОТ в сельских поселениях района. В 2026 году софинансирование с районного бюджета в бюджеты сельских поселений к областной дотации, а также иных межбюджетных трансфертов сократилось с 34 млн. до 14 млн. рублей также из-за недостаточности финансовых средств в районном бюджете, что уже повлечет задержки по выплатам заработной платы в поселениях района в 4 квартале 2026 года.

Дополнительные незапланированные расходы усугубляют финансовое положение муниципального образования Аларский район.

Министерство финансов Иркутской области неоднократно уточняло, что в связи с уменьшением поступлений в бюджет Иркутской области дополнительной финансовой помощи из областного бюджета в бюджеты районов Иркутской области и сельских поселений в 2026 г. не будет;

- 11.11.2025 в адрес СОСП по Иркутской области направлено ответ на требование по исполнительному производству, согласно которого МБОУ Зонская СОШ направлена заявка на финансирование мероприятий по разработке ПСД на устройство молниезащиты здания.

В соответствии с договором № 3010-4 на разработку проектно-сметной документации на устройство молниезащиты здания от 30.10.2025 с ООО «АтлантЭнерго», окончание работ по разработке ПСД планируется в срок до 01.12.2025.

В связи с тем, что бюджет муниципального образования «Аларский район» на 2026 год и плановый период 2027 - 2028 гг. будет утвержден в декабре 2025 года, определить суммы денежных средств и сроки исполнения решения Аларского районного суда, в данное время не представляется возможным. Представлен план мероприятий (дорожная карта) по исполнению решения суда, копии заявки на финансирование;

- 08.12.2025 в адрес мэра МО «Аларский район» ФИО2, председателя МКУ «Комитет по образованию» составлено ходатайство о привлечь специалистов к согласованию проектно-сметной документации на проведение работ по устройству системы молниезащиты здания;

- 15.12.2025 в адрес мэра МО «Аларский район» ФИО2, председателя МКУ «Комитет по образованию» направлены письма с просьбой предусмотреть в бюджете МО «Аларский район» на 2026 г. финансирование мероприятий по устройству молниезащиты в размере 1 070,43 руб.;

- 19.12.2025 в адрес СОСП по Иркутской области был направлен ответ на требование, из которого следует, что 14.11.2025 произведена оплата по договору № 3010-4 от 30.10.2025 на разработку проектно-сметной документации на устройство молниезащиты здания, заключенный с ООО «АтлантЭнерго». Работа по указанному договору выполнена 11.12.2025. План мероприятий (дорожная карта) по исполнению решения суда от 23.11.2023 представлен.

- 19.01.2026 директор МБОУ Зонская СОШ направила ходатайство мэру Аларского района, председателю МКУ «Комитет по образованию» о финансировании мероприятий по устройству молниезащиты в размере 1 070,43 руб.

- 20.01.2026 директор МБОУ Зонская СОШ информировала судебного пристава – исполнителя ФИО1 о подаче заявления в Аларский районный суд Иркутской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суду представлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Аларского районного суда Иркутской области от 23.11.2023, поданное в Аларский районный суд Иркутской области 20.01.2026.

Согласно ответу Аларского районного суда Иркутской области от 03.02.2026, указанное заявление не рассмотрено.

Анализируя изложенные в административном исковом заявлении доводы, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что МБОУ Зонская СОШ от исполнения решения суда не уклонялось.

Оснований утверждать, что неисполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зонская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зонская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.01.2026 по исполнительному производству от 15.10.2025 № 361196/25/98038-ИП, полностью в размере 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Васюнина

Мотивированное решение составлено 12.03.2026.