Решение № 2-820/2019 2-820/2019(2-9609/2018;)~М-8934/2018 2-9609/2018 М-8934/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-820/2019

Дело № копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Хабаровск 22 января 2019 года

Центральный районный суд г.Хабаровск Хабаровского края в составе :

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.

при секретаре: Фарахутдиновой Г.А.,

с участием:

представителя истцов ФИО1.

представителя третьего лица администрации города Хабаровска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об обязании снять с кадастрового учета земельный участок. В обоснование иска указали, что в собственности ФИО4 и ФИО5 находится земельный участок с кадастровым номером №. В целях приведения границ вышеназванного земельного участка в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес> истцами в администрацию г. Хабаровска в порядке ст. 39.28 Земельного кодекса РФ было подано заявление о перераспределении земельных участков: №, находящегося в собственности истцов, и земельного участка №, находящегося в собственности городского округа «г. Хабаровск». По результатам рассмотрения данного заявления администрацией г. Хабаровска было выдано согласие на перераспределение земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Согласие). По условиям Согласия заявитель должен обеспечить проведение кадастровых работ в отношении образуемого земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земель. На основании утвержденного проекта планировки и согласия Администрации города кадастровым инженером ФИО2 (СНИЛС: № Квалификационный аттестат №) был подготовлен межевой план для внесения сведений в ЕЕРН. На основании межевого плана, согласия, проекта планировки был образован земельный участок с присвоением кадастрового номера №. После проведения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № истцы на основании ранее полученного Согласия обратились в администрацию <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков для возможности зарегистрировать право собственности на образованный земельный участок в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Между тем, департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровск (далее ДМС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил о невозможности заключения соглашения о перераспределении земель, в связи с тем, что в результате перераспределения был образован только один земельный участок №, в связи с чем, после регистрации права собственности на данный земельный участок, земельный участок №, находящийся в муниципальной собственности, прекратит существование. Однако основания для прекращения права муниципальной собственности отсутствуют. Вместе с тем, из-за отсутствия в Согласии на перераспределение сведений о формировании второго земельного участка из нераспределенной территории участка с кадастровым номером №, сведения о нераспределенной территории участка муниципальной собственности не были внесены ЕГРН. Департаментом муниципальной собственности было предложено устранить соответствующие замечания.В целях устранения сложившейся ситуации, кадастровым инженером подготовлен межевой план, которым предусмотрено снятие с кадастрового учета земельного участка № и постановка на кадастровый учет двух земельных участков, образуемых путем перераспределения участка №, находящегося в частной собственности ФИО4 и ФИО5 и земельного участка №, находящегося в собственности городского округа «город Хабаровск». Указанный межевой план с заявлением о проведении кадастрового учета был подан на рассмотрение в управление Росреестра. В результате рассмотрения Управлением Росреестра подготовлено уведомление о приостановке постановки на государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием на отсутствие правовых норм, предусмотренных статьей 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее 218-ФЗ) для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем отсутствует правовое регулирование снятия с кадастрового учета земельного участка по заявлению Администрации г. Хабаровск, так и заявителя, имеющего согласие на образование земельного участка. В отношении земельного участка с кадастровым номером № фактически отсутствует спор о праве, а нахождение сведений об этом участке в ЕГРН нарушает права и законные интересы заявителя. Наличие сведений о земельном участке с кадастровым номером № и отсутствие регистрации прав на него, в силу 218-ФЗ, не позволяет правообладателям исходных земельных участков, в том числе находящихся в частной собственности на свободное распоряжение своим имуществом, а также не позволяет третьим лицам образовывать земельные участки, в соответствии с утвержденным проектом планировки, путем перераспределения своих земельных участков с участком муниципальной собственности.Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации. Таким образом, в связи с отсутствием других оснований по приостановке кадастрового учета, указанных уведомлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ. № решение о снятии с кадастрового учета и аннулировании сведений из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, устранит препятствия для свободного распоряжения исходными земельными участками, а также устранит препятствия для кадастрового учета образуемых земельных участков в соответствии с Согласием администрации г. Хабаровск и позволит заключить соглашение о перераспределении земельных участков. На основании вышеизложенного просят суд обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю снять с кадастрового учета и аннулировать в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1603 кв.м.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска и департамент архитектуры строительства и землепользования администрации города Хабаровска.

В ходе рассмотрения дела представитель истцов уточнил исковые требования, просит принять решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1603 кв.м.

Истцы в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, обеспечили явку своего представителя.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представители третьего лица администрации города Хабаровска в судебном заседании пояснила, что в соответствии с распоряжением Администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № работы по перераспределению земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляют Департамент архитектуры, строительства и землепользования и Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска. Истцы обратились с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № (находится в собственности истцов) и № (находится в муниципальной собственности), в целях приведения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, на что получили согласие Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска. Территория в границах которой располагаются указанные земельные участки обеспечена документацией по планировке территории в границах <адрес>, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ. Получив согласие Департамента архитектуры, строительства и землепользования, истцами проведены кадастровые работы, поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1603,0 кв.м. При этом, постановка указанного земельного участка на кадастровый учет осуществлена в нарушении ст. 11.7 ЗК РФ, с последующим прекращением существования земельного участка с кадастровым номером № площадью 151157,0 кв.м, находящегося в собственности городского округа «Город Хабаровск», в связи с чем истцы получили отказ Департамента муниципальной собственности в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Принимая во внимание, что права на земельный участок не зарегистрированы за кем-либо, спорный земельный участок имеет статус "учтенный", не имеет статуса "временный" и не может быть снят с государственного кадастрового учета по заявлению правообладателя, отсутствие установленного законом порядка снятия с государственного кадастрового учета учтенных земельных участков не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту. В связи с тем, что внесение сведений о спорном земельном участке с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости нарушает права и законные интересы городского округа «Город Хабаровск», полагаем, что орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, а заявитель иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд о снятии участка с кадастрового учета.

Представители департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска и департамента архитектуры строительства и землепользования администрации города Хабаровска, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении судебного заседания и доказательств уважительности причин неявки не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") (ст. 11.2 ЗК РФ и ст. 41 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (ч. 1 ст. 11.7 ЗК РФ).

В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (ч. 2 ст 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч 3 ст 39.28 ЗК РФ).

В соответствии с распоряжением Администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № работы по перераспределению земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляют Департамент архитектуры, строительства и землепользования и Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы обратились с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № (находится в собственности истцов) и 27:23:0000000:28736 (находится в муниципальной собственности), в целях приведения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, на что получили согласие Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска.

Территория в границах которой располагаются указанные земельные участки обеспечена документацией по планировке территории в границах <адрес>, утвержденной постановлением администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Получив согласие Департамента архитектуры, строительства и землепользования, истцы провели кадастровые работы, поставили на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 1603,0 кв.м.

При этом, постановка указанного земельного участка на кадастровый учет осуществлена с последующим прекращением существования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:28736 площадью 151157,0 кв.м, находящегося в собственности городского округа «Город Хабаровск».

Департамент муниципальной собственности отказал истцам в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, указав, что постановка земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010624:1301 площадью 1603,0 кв.м на кадастровый учет осуществлена в нарушении ст. 11.7 ЗК РФ.

В связи с отказом заключить соглашение, по заказу истцов кадастровым инженером подготовлен межевой план, которым предусмотрено снятие с кадастрового учета земельного участка № и постановка на кадастровый учет двух земельных участков, образуемых путем перераспределения участка №, находящегося в частной собственности ФИО4 и ФИО5 и земельного участка №, находящегося в собственности городского округа «город Хабаровск».

Указанный межевой план с заявлением о проведении кадастрового учета был подан истцами на рассмотрение в управление Росреестра.

В результате рассмотрения Управлением Росреестра подготовлено уведомление о приостановке постановки на государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием на отсутствие правовых норм, предусмотренных статьей 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Вместе с тем, как обоснованно указывает истец, отсутствует правовое регулирование снятия с кадастрового учета спорного земельного участка и по заявлению администрации г. Хабаровск или истцов, поскольку права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1603,0 кв.м., не зарегистрированы за кем-либо, он имеет статус "учтенный", не имеет статуса "временный".

Вместе с тем, как обоснованно указывают истцы и представитель администрации города, отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота реализовать право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № фактически отсутствует спор о праве, а нахождение сведений об этом участке в ЕГРН нарушает права и законные интересы как истцов, так и администрации города.

Поскольку орган кадастрового учета не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном участке, а заявитель иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд о снятии участка с кадастрового учета, суд пришел к выводу, что требование истцов о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010624:1301, площадью 1603 кв.м, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1603 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 25.01.2019 г.

Председательствующий подпись А.Ю.Губанова

Копия верна: судья А.Ю.Губанова