Решение № 2А-919/2025 2А-919/2025~М-673/2025 М-673/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-919/2025

Дело № 2а-919/2025 УИД 23RS0045-01-2025-001192-12


Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 25 ноября 2025 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Пелюшенко Ю.Н.,

при секретаре

с участием

представителей административного истца, действующих на основании доверенности,

административного ответчика

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3

ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Краснодарской таможни к ФИО о взыскании задолженности по утилизационному сбору и пени,

установил:

Краснодарская таможня обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФИО о взыскании задолженности по утилизационному сбору и пени.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ФИО обратился в Крымский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства HYUNDAI ELANTRA 2013 г.в., рабочий объем двигателя 1797 куб. сантиметров. (VIN - (...)). Транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации из Республики Армения. Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от (...) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. С заявлением от (...) в целях учета денежных средств, в качестве утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства на территорию Российской Федерации, ФИО представлены следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора от (...), копия договора купли продажи транспортного средства от (...) б/н, копия таможенного приходного ордера Республики Армения (...), копия справки о снятии транспортного средства с государственной регистрации (учета) (...) от (...) (перевод), копия выписки из электронного паспорта транспортного средства (...) (дата формирования выписки (...)), копия паспорта гражданина Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. № 03 06 006662. В расчете суммы утилизационного сбора, представленном ФИО для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26. Таким образом, в отношении транспортного средства HYUNDAI ELANTRA 2013 г.в., рабочий объем двигателя 1797 куб. сантиметров. (VIN - (...)) по ГПО (...), уплачен утилизационный сбор в размере 5 200,00 рублей с применением коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 (0,26 х 20000,00 рублей). Указанный коэффициент расчета установлен в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя не превышающим 3 000 куб. см. (пункт 3 Раздела I Перечня). С (...) вступили в силу изменения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.10.2023 № 1722 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2023 № 1291», конкретизирующие условия, которые должны соблюдаться в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от (...) (...)», указанные условия расширены. В качестве документа, по которому осуществлялось таможенное декларирование товара и уплачивались таможенные платежи, ФИО представлен ТПО (...), оформленный в Республике Армения (...) по которому таможенные пошлины, налоги уплачены не по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой_37 ТК ЕАЭС. Глава. 37 ТК ЕАЭС регламентирует особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования. По ТПО (...), оформленному в Республике Армения (...), уплачены таможенные платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную стоимость (код - 5010), что не соответствует порядку уплаты таможенных платежей, установленному главой 37 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования. Для применения коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 и уплаты утилизационного сбора в размере 5200,00 руб. в Российской Федерации, в отношении транспортного средства HYUNDAI ELANTRA 2013 г.в., оформленного в Республике Армения должна быть применена ТГГО (...) единая ставка в соответствии с Приложением (...) к Решению (...) (код вида платежа – 6010). Кроме того, документ (договор купли - продажи от (...)), подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство (ФИО), оформлен после (...), в пакете документов отсутствует СБК(...) - выданный до (...), что не позволяет рассматривать указанное транспортное средство для целей раздела I Перечня как транспортное средство для личного пользования и применять коэффициент расчета утилизационного сбора в соответствии с п. 3 раздела I Перечня («пониженный» или «льготный» коэффициент). Таким образом, ФИО не соблюдено ни одно из условий абзаца 4 сноски 6 к Перечню и применение коэффициента расчета утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 Раздела I Перечня является неправомерным. В отношении ввезенного ФИО транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров, в размере 26,44. Сумма утилизационного сбора составит 528800,00 рублей (26,44 х 20000,00 рублей). Учитывая, что ФИО в отношении вышеуказанного колесного транспортного средства по ТПО (...) утилизационный сбор уплачен в размере 5 200,00 рублей, сумма неуплаченного утилизационного сбора составляет 523 600,00 рублей. В ходе проверки установлен факт неуплаты утилизационного сбора в сумме 523 600,00 рублей в отношении транспортного средства: HYUNDAI ELANTRA 2013 г.в., рабочий объем двигателя 1797 куб. см. (VIN - (...)) в нарушение пункта 2 раздела I Перечня, утвержденного Постановлением Правительства № 1291 в редакции Постановления Правительства РФ № 2407. В связи с выявленным фактом неуплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанных транспортных средств Краснодарская таможня информировала письмом от (...) (...) ФИО о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора. Согласно почтовому уведомлению письмо Краснодарской таможни было возвращено отправителю (...). Согласно п. 15 (1) Постановления Правительства (...) в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. В данном случае срок уплаты истек (...). В настоящее время ФИО в Краснодарскую таможню по вопросу оформления утилизационного сбора не обращался. В соответствии с абзацем 4 пункта 11 (2) Правил взимания непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. В соответствии с пунктом 17 Правил в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке. Административный истец обращался с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 523 600,00 руб., пени на (...) в размере 157 376,71 рублей: итого 680 976 рублей 71 копейка. Определением мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края от (...) по делу № 2а-1317/2025 судебный приказ от (...) о взыскании с ФИО задолженности по уплате утилизационного сбора отменен. Задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в полном объеме не погашена и составляет по состоянию на (...) - 694 084,16 рублей. Расчет подлежащих уплате сумм взимания утилизационного сбора и пени произведен в соответствии пунктами 11 и 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291. На основании вышеизложенного, просит восстановить пропущенный процессуальный шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением, взыскать с ФИО в пользу Краснодарской таможни сумму задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 523 600,00 руб., пени на (...) - 170 484,16 руб.: итого 694 084 рубля 16 копеек.

В ходе рассмотрения дела, административный истец уточнил административные исковые требования, в соответствии с новым расчетом, просил взыскать с ФИО утилизационный сбор 523 600,00 рублей, пени 215 007,62 рублей, итого взыскать 738 607,62 рублей.

В судебном заседании представители административного истца, действующие на основании доверенности, ФИО2 и ФИО3 поддержали уточненные административные исковые требования, просили удовлетворить в полном объеме, поскольку плательщик самостоятельно определяет сумму расчета утилизационного сбора, в связи с чем доводы ответчика о виновности инспектора таможни необоснованны, все инспектора, допустившие нарушения, привлечены к ответственности.

Административный ответчик ФИО в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, поддержал доводы письменный возражений, согласно которым транспортное средство ввезено им на в качестве физического лица с применением таможенного приходного ордера по существовавшим тогда ставкам, для личного пользования, все таможенные платежи им оплачены согласно главе 37 ТК ЕАЭС, соответственно, транспортное средство имеет право на оплату утилизационного сбора с применением КФ 0.26 в момент списания. Расчет производился с участием должностных лиц таможни, которыми оказана консультативная помощь и на тот момент отсутствовали указания о невозможности применения понижающего коэффициента или запрета на уплату по пониженной ставке. Сотрудник таможенной службы принял все документы после проверки.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Взимание утилизационного сбора регулируется Федеральным законом (далее Закон об отходах производства и потребления), в пункте 1 статьи 24.1 которого определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется в том числе лицами, осуществившими ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации, взимание которого осуществляет Федеральная таможенная служба.

Судом установлено, что ФИО обратился в Крымский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства HYUNDAI ELANTRA 2013 г.в., рабочий объем двигателя 1797 куб. сантиметров. (VIN - (...)). Транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации из Республики Армения, представив следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора от (...), копия договора купли продажи транспортного средства от (...) б/н, копия таможенного приходного ордера Республики Армения (...), копия справки о снятии транспортного средства с государственной регистрации (учета) (...) от (...) (перевод), копия выписки из электронного паспорта транспортного средства (...) (дата формирования выписки (...)), копия паспорта гражданина Российской Федерации от (...) (...).

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 (далее - Перечень).

В расчете суммы утилизационного сбора, представленном ФИО для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26. Таким образом, в отношении транспортного средства HYUNDAI ELANTRA 2013 г.в., рабочий объем двигателя 1797 куб. сантиметров. (VIN - (...)) по ГПО (...), уплачен утилизационный сбор в размере 5 200,00 рублей с применением коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 (0,26 х 20 000,00 рублей).

В качестве документа, по которому осуществлялось таможенное декларирование товара, и уплачивались таможенные платежи, ФИО представлен ТПО (...), оформленный в (...) (...) по которому таможенные пошлины, налоги уплачены не по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой_37 ТК ЕАЭС, регламентирующей особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» внесены изменения, конкретизирующие условия, которые должны соблюдаться в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Согласно сноске 6 Перечня для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом после 1 августа 2023 г., в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: в том числе транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В качестве документа, по которому осуществлялось таможенное декларирование товара и уплачивались таможенные платежи, административным ответчиком представлен ТПО (...), оформленный в Республике Армения (...) по которому таможенные пошлины, налоги уплачены не по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой_37 ТК ЕАЭС.

Глава 37 ТК ЕАЭС регламентирует особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования, в том числе порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа либо по единой ставке. Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установлены Приложением (...) к Решению (...).

По ТПО (...), оформленному в Республике Армения (...), уплачены таможенные платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную стоимость (код - 5010), что не соответствует порядку уплаты таможенных платежей, установленному главой 37 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования.

Представленный ФИО договор купли - продажи от (...), подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство (ФИО), оформлен после (...), в пакете документов отсутствует СБК(...) - выданный до (...), что не позволяет рассматривать указанное транспортное средство для целей раздела I Перечня как транспортное средство для личного пользования и применять коэффициент расчета утилизационного сбора в соответствии с п. 3 раздела I Перечня («пониженный» или «льготный» коэффициент).

Таможенным органом приведен расчет суммы утилизационного сбора: применен коэффициент расчета утилизационного сбора 26,44, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 1 000 куб. сантиметров (1797 куб.см), но не более 2 000 куб. сантиметров, сумма утилизационного сбора составила 528 800,00 рублей (26,44 х 20 000,00 рублей).

Таким образом, административным ответчиком обязанность по уплате утилизационного сбора не исполнена.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Краснодарская таможня информировала исходящим от (...) (...) ФИО о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней "за неуплату утилизационного сбора. Согласно почтовому уведомлению письмо Краснодарской таможни было возвращено отправителю (...), таким образом, срок уплаты истек (...).

Определением мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края от (...) по делу № 2а-1317/2025 судебный приказ от (...) о взыскании с ФИО задолженности по уплате утилизационного сбора отменен.

Суд приходит к выводу о соблюдении таможенным органом сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 31 мая 2016 года N 14-П, от 5 марта 2013 года N 5-П, от 14 мая 2009 года N 8-П, от 28 февраля 2006 года N 2-П в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления. При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, которая приобретает тем самым универсальный характер. В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Следовательно, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 пункта 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Таким образом, задолженность административного ответчика по утилизационному сбору составляет 523 600,00 рублей (срок уплаты – (...)), пени по состоянию на (...) - 215 007,62 рублей (с (...)), всего 798 607 рублей 62 копейки.

Разрешая спор, суд, проанализировав положения Закона об отходах производства и потребления, упомянутых Правил, Перечня, исходит из того, что сумма утилизационного сбора таможенным органом исчислена правильно, утилизационный сбор своевременно не уплачен, пени начислены обоснованно, порядок взыскания обязательных платежей и срок на обращение в суд соблюдены, следовательно, уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления Краснодарской таможни к ФИО о взыскании задолженности по утилизационному сбору и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО, (...) года рождения, утилизационный сбор в размере 523 600 (пятьсот двадцать три тысячи шестьсот) рублей, пени на (...) в размере 215 007 (двести пятнадцать тысяч семь) рублей 62 копейки, всего взыскать 738 607 (семьсот тридцать восемь тысяч шестьсот семь) рублей 62 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 08 декабря 2025 года.

Копия верна Согласовано

Судья Пелюшенко Ю.Н.