Решение № 2А-743/2021 2А-743/2021~М-350/2021 М-350/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-743/2021

2а –743/2021

УИД №23RS0003-01-2021-000668-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Тарасовой А.С.

с участием административного истца ФИО1, действующего также в интересах административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ИФНС России № 29 по г. Москве о признании незаконным действия налогового органа по расчету налога на имущество физического лица,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к ИФНС России № 29 по г. Москве о признании незаконным действия налогового органа по расчету налога на имущество физического лица.

В обоснование заявленных требований указали, что заочным решением Никулинского районного суда г. Москвы от 26.06.2017 года за административными истцами признано право совместной собственности на 1357/588363 доли в праве общей долевой собственности в виде трехкомнатной квартиры, расположенной на <адрес> на площадке, ориентировочно проектной площадью 135,7 кв.м. по строительному адресу: <адрес>

Решение Никулинского районного суда г. Москвы было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

В связи с тем, что объект налогообложения находится на территории обслуживания ИФНС России №29 по г. Москва, административным ответчиком был произведен расчет налога на указанную недвижимость.

Административному истцу ФИО1 ИФНС России по городу курорту Анапа Краснодарского края было направлено налоговое уведомление №79995207 от 01.09.2020 г. в котором было указано, что необходимо оплатить налог на указанный выше объект незавершенного строительства в размере 128 387,00 рублей.

Не согласившись с расчетом налога ФИО1 была подана жалоба на действия налоговых органов в УФНС России по Краснодарскому краю.

ФИО1 на действия ИФНС России №29 по г.Москвы по расчету налога на объект незавершенного строительства была подана жалоба в УФНС России по г. Москве. Письмом от 04.11.2020 г. УФНС России по г. Москве уведомило, что по жалобе будет проведена дополнительная проверка, по которой будет направлен ответ. Несмотря на то, что все предусмотренные налоговым законодательством сроки проведения проверки истекли, ответа на жалобу не последовало.

Административному истцу ФИО2 ИФНС России №29 по г.Москве было направлено налоговое уведомление №62936354 от 01.09.2020 г. в котором был произведен расчет налога на указанный выше объект незавершенного строительства в размере 128 387,00 рублей.

ФИО2 на действия ИФНС России №29 по г.Москве по расчету на объект незавершенного строительства была подана жалоба в УФНС по г. Москве. Письмом от 24.11.2020 г. УФНС России по г. Москве уведомило, что по жалобе будет проведена дополнительная проверка, по окончании которой будет направлен ответ. Несмотря на то, что все предусмотренные налоговым законодательством сроки проведения проверки истекли, ответа на жалобу не последовало.

Административные истцы считают, что налог на принадлежащий им на праве совместной собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, исчислен неправильно, в налоговых уведомлениях содержатся некорректные данные о налоговой базе и налоговой ставке.

Ссылаясь на изложенное, истцы просят признать действия ИФНС России №29 по г. Москве по расчету налога на принадлежащий на праве совместной собственности объект незавершенного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в размере 128 387,00 рублей административному истцу ФИО1 и налога в размере 128 387,00 рублей административному истцу ФИО2, направлении уведомлений и требований об уплате данных налогов незаконными и необоснованными. Обязать ИФНС России №29 по г. Москве произвести перерасчет налога административным истцам ФИО1 и ФИО2.

Административный истец ФИО1, в своих интересах и действующий в интересах административного истца ФИО2, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ИФНС России №29 по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил (распечатка сайта Почта России).

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ в перечень объектов налогообложения включен объект незавершенного строительства.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 408 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса РФ, в т.ч. полученных от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что заочным решением Никулинского районного суда г. Москвы от 26.06.2017 года за ФИО1 и ФИО2 признано право собственности на 1357/588363 доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства в виде трехкомнатной квартиры, расположенной на <адрес>, ориентировочно проектной площадью 135,7 кв.м, по строительному адресу: <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу 05.09.2017 года.

Кассационным определением Верховного суда РФ от 30.06.2020 года, постановлено: признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 30 января 2019 года №77/007/200/2019-5637 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости, право собственности на который признано за ФИО2 и ФИО1 заочным решением Никулинского районного суда г. Москвы от 26.06.2017 года, дополнив запись после слов «доля в праве 1357/588363» в строке 2 «Вид, номер и дата государственной регистрации права» указанием «в виде трехкомнатной квартиры, расположенной на <адрес> на площадке, ориентировочно общей проектной площадью 135, 7 кв.м по строительному адресу: <адрес>

Из представленных суду налоговых уведомлений № 79995207 от 01.09.2020г. и №62936354 от 01.09.2020г. административным истцам ФИО1 и ФИО2 произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере по 128 387, 00 рублей на объект незавершенного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, доля в праве 1357/588363. Установлена налоговая ставка 2%, налоговая база 16 332 222 492 рублей.

Считая данный расчет налога незаконным, административные истцы обратились с жалобами на действия налогового органа в УФНС России по Краснодарскому краю, однако ответа не последовало. В связи с чем, административные истцы обратились в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ здание, строение, сооружение и объект незавершенного строительства признаются объектами капитального строительства. На основании статьи 55 Градостроительного кодекса РФ право на их использование возникает после ввода в эксплуатацию.

Следовательно, особенность объекта незавершенного строительства в том, что он находится на этапе строительства, до завершения которого не может быть введен в эксплуатацию и использован в качестве здания, сооружения. Кроме того, часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями, признается помещением (пунктом 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Исходя из указанного определения, помещение не может являться частью объекта незавершенного строительства.Таким образом, до момента ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства такой объект признается самостоятельным объектом недвижимости без возможности образования в нем иных объектов недвижимости.

Согласно части 4 статьи 8 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости в качестве основных сведений о помещении вносится в том числе кадастровый номер здания или сооружения, в которых оно расположено.

В силу пункта 5 части 5 статьи 14, части 4 статьи 40 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет должен быть осуществлен в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета всех расположенных в таком доме жилых и нежилых помещений.

Исходя из пункта 4 части 5 статьи 14, частей 3, 3.1 статьи 40 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таком здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, а также всех машино-мест в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

Осуществление государственного кадастрового учета помещений при отсутствии в ЕГРН сведений о здании, в котором они расположены, ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрено (исключение составляет случай, когда помещение является ранее учтенным и сведения о нем вносятся по правилам части 5 статьи 69 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания (сооружения), в котором оно расположено, Законом о недвижимости также не предусмотрена. (Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.12.2014 № 306-ЭС14-2019).

Учитывая изложенное, действующее законодательство допускает государственную регистрацию права общей долевой собственности на сам объект незавершенного строительства (многоквартирный дом), а не на помещения в нем. Соответственно, помещения в строящемся многоквартирном доме не являются объектами незавершенного строительства, поскольку нахождение объектов недвижимости (помещений) в объекте незавершенного строительства невозможно.

Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома (п. 3 ст. 401 Налогового кодекса РФ).

Судом установлено, что объект незавершенного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, изначально проектировался и возводился как многофункциональный общественно-жилой комплекс, в состав которого входит также имущество (общее имущество многоквартирного дома), которое в силу п.3 ст.401 Налогового кодекса РФ не признается объектом налогообложения.

Кадастровая стоимость объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером № определена в размере 16 332 222 492 рублей, при этом общая площадь составляет 170 417,4 кв.м., общий метраж квартир в данном объекте составляет 58 836,3 кв.м.

В то время как за административными истцами на основании решения Никулинского районного суда г. Москвы от 26.06.2017 года признано право совместной собственности по 1357/588363 долей в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства в виде трехкомнатной квартиры, расположенной на <адрес> площадке, ориентировочно общей проектной площадью 135,7 кв.м.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически объектом налогообложения должна быть квартира, право собственности на которую, в силу действующего законодательства РФ, в настоящее время не зарегистрировано.

Налоговый орган, применив к расчету налоговую базу равную кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 16 332 222 492 рублей, фактически возложил на административного истца обязанность по уплате налога на общее имущество многоквартирного дома, что в силу п. 3 ст. 401 Налогового кодекса РФ недопустимо.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что по делу имеются неустранимые сомнения надлежащего определения административным ответчиком налоговой базы для расчета налога на имущество административного истца, а именно - на объект незавершенного строительства в виде трехкомнатной квартиры.

При этом, как уже установлено, действующим законодательством РФ данная квартира до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания (сооружения) с кадастровым номером №, в котором она расположена, как самостоятельный объект правоотношений существовать не может.

Данные выводы согласуются с позицией Анапского городского суда при вынесении решения от 28.01.2020г. по делу №2а-292/2020 по иску ФИО1 к ИФНС России №29 по г.Москве, УФНС России по г.Москве о признании незаконным направление уведомления по оплате налога на имущество физических лиц за 2018 год. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 23.06.2020г., решение Анапского городского суда от 28.01.2020г. вступило в законную силу.

Законом города Москвы от 19 ноября 2014 года № 51 «О налоге на имущество физических лиц» в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации на территории города Москвы установлены ставки налога на имущество физических лиц в отношении налоговой базы, определяемой исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, и налоговые льготы.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость всего объекта незавершенного строительства составляет 16 332 222 492 рублей. Доли административных истцов определены в размере 1357/588363 доли. Данный размер долей определен решением Никулинского районного суда г. Москвы из общего метража квартир (58836,3 кв.м.).

Таким образом, административным истцам принадлежат доли в виде трехкомнатной квартире в общем метраже квартир объекта, а не всего объекта.

Однако, налоговый орган при расчете налога на имущество взял за основу расчета стоимость всего объекта незавершенного строительства, в котором расположена квартира административных истцов. При этом, налоговый орган не предоставил надлежащих доказательств подтверждающих, что кадастровая стоимость квартиры равна кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства и составляет 16 332 222 492 рублей.

В связи с тем, что налоговым органом необоснованно, в нарушении требований п. 3 ст. 401 Налогового кодекса РФ возложена на административных истцов обязанность по уплате налога на имущество (общее имущество многоквартирного дома), что свидетельствует о ненадлежащем определении налоговой базы для расчета налога, что привело к применению повешенной налоговой ставки 2%.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку несоблюдение требований налогового законодательства при расчете налога на имущество физических лиц за 2019 год, привело к нарушениям прав ФИО1 и ФИО2 Следовательно действия ИФНС России №29 по г. Москве по расчету налога на принадлежащий на праве совместной собственности объект незавершенного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в размере 128387,00 рублей административных истцов являются незаконными и необоснованными.

Для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым возложить на ИФНС России №29 по г. Москве обязанность произвести перерасчет данного налога.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ИФНС России № 29 по г. Москве о признании незаконным действия налогового органа по расчету налога на имущество физического лица, удовлетворить.

Признать действия ИФНС России №29 по г. Москве по расчету налога на принадлежащий на праве совместной собственности объект незавершенного строительства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в размере 128 387,00 рублей административному истцу ФИО1 и налога в размере 128 387,00 рублей административному истцу ФИО2, направлении уведомлений и требований об уплате данных налогов незаконными и необоснованными.

Обязать ИФНС России №29 по г. Москве произвести перерасчет налога административным истцам ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2021 года.

Председательствующий