Решение № 2-1326/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1326/2025

Дело №2-1326/2025

59RS0027-01-2024-000129-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 13 августа 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Худеньких А.А.,

с участием представителя истца – Кунгурского городского прокурора - помощника прокурора ФИО3,

представителя ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> - ФИО2,

представителя ответчика ООО «Тимсервис» - ФИО6,

представителя третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, ООО Тимсервис» о возложении обязанности организовать и провести капитальный ремонт тепловой сети по <адрес> в <адрес> края от тепловой камеры м2-1 до тепловой камеры м2-6а, в срок до 01.01.2028 года,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, просил признать незаконным бездействие по организации и проведению капитального ремонта тепловой сети по <адрес> в <адрес> от тепловой камеры м2-1 до тепловой камеры м2-6а, протяженностью 782 п.м., возложить обязанность организовать и провести капитальный ремонт тепловой сети по <адрес> в <адрес> от тепловой камеры м2-1 до тепловой камеры м2-6а в срок до 01.01.2027.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 12 марта 2024 года требования Кунгурского городского прокурора были удовлетворены (том 1: л.д. 212-217).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 10 июля 2024 года решение Кунгурского городского суда Пермского края от 12 марта 2024 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении требований Кунгурского городского прокурора отказано (том 3: л.д. 16-22).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2025 года решение Кунгурского городского суда Пермского края от 12 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 10 июля 2024 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (том 3: л.д.101-105).

Определением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 23 апреля 2025 года дело принято к производству суда.

Определением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 21 мая 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Тимсервис» с исключением из состава заинтересованных лиц (том 3: л.д. 134).

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 04 июня 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по административному иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, ООО Тимсервис» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по правилам гражданского судопроизводства (том 3: л.д.167-168).

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 29 июля 2025 года принят отказ Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от иска к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, ООО «Тимсервис» в части признания незаконным бездействия администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, ООО «Тимсервис» по организации и проведению капитального ремонта тепловой сети по ул. ФИО1 в г. Кунгуре от тепловой камеры м2-1 до тепловой камеры м2-6а протяженностью 782 п.м. Производство по гражданскому делу №2-1326/2025 в указанной части прекращено (том 3: л.д.190).

В судебном заседании Кунгурский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнил исковые требования, просил возложить обязанность на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес>, ООО «Тимсервис» организовать и провести капитальный ремонт тепловой сети по <адрес> в <адрес> края от тепловой камеры м2-1 до тепловой камеры м2-6а, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что Кунгурской городской прокуратурой на основании информации единой дежурной диспетчерской службы МКУ «Центр общественной безопасности», а также на основании обращения гражданина, в связи с аварийной ситуацией на тепловых сетях в период отопительного сезона, прекращением подачи тепла и горячей воды в многоквартирные дома и социально-значимые объекты, проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства о теплоснабжении, касающиеся надлежащего содержания участка тепловой сети по <адрес> в <адрес> края от тепловой камеры м2-1 до тепловой камеры м2-6а.

В связи с аварией на указанном участке тепловых сетей, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, Кунгурской городской прокуратурой проанализированы факты порывов тепловой сети по <адрес> в <адрес> за период с 2018-2023 гг., в результате которых было прекращено предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению и установлено, что за указанный период в результате аварийных ситуаций на тепловых сетях по <адрес> в <адрес> предоставление населению коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению было прекращено 13 раз из них 10 раз во время отопительного сезона. Количество граждан, права которых нарушены в результате прекращения предоставления коммунальных услуг, составило от 438 до 15920 человек.

Порывы тепловой сети происходили по адресам: ФИО1, 31, 88, 98, на перекрестках ФИО1-Труда, ФИО1-Детская, в тепловой камере м2-1.

Собственником тепловых сетей по <адрес> в <адрес> является администрация Кунгурского муниципального округа. Участок тепловой сети по <адрес> в <адрес> от тепловой камеры 2м-1 до тепловой камеры м2-6а, протяженностью 782 п.м, входит в состав тепловой сети от котельной № (СЗР), КПОО, протяженность составляет 23725 п.м.

Тепловые сети по <адрес> в <адрес> эксплуатируются ООО «Тимсервис» на основании концессионного соглашения № Т-171-19 от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации администрации Кунгурского муниципального округа и ООО «Тимсервис» капитальный ремонт отдельных участков тепловых сетей по <адрес> в <адрес>, 1974, 1978, 1981 года постройки, проводился в 2000, 2007, 2008 гг., однако документов, подтверждающих выполнение работ, не имеется.

Текущий ремонт на участках тепловой сети по <адрес> в <адрес> с 2019 по 2023 гг. не проводился.

Мероприятий по текущему и капитальному ремонту тепловых сетей по <адрес> в <адрес> на 2024 г. не предусмотрено.

Концессионным соглашением на 2025 год предусмотрена реконструкция участка тепловой сети по <адрес> в <адрес> от тепловой камеры м2-2 до тепловой камеры м2-4.

Необходимость проведения капитального ремонта указанного в иске участка тепловой сети подтверждается количеством аварийных ситуаций, произошедших за период с 2018 по 2023 гг., а также степенью износа тепловой сети.

Представитель истца – Кунгурского городского прокурора <адрес> - помощник прокурора - ФИО3 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал.

Представителей ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> - ФИО2, с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, в частности о том, что истцом не представлены доказательства необходимости проведения капитального ремонта спорного участка тепловой сети, ремонт данного участка осуществляется ООО «Тимсервис» в рамках текущих работ в соответствии с условиями концессионного соглашения; с учетом заключенного концессионного соглашения у органа местного самоуправления отсутствует обязанность организации и проведении капитального ремонта заявленного в иске участка тепловой сети.

Представитель ответчика ООО «Тимсервис» - ФИО6 поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просила требования истца к ООО «Тимсервис» оставить без удовлетворения, указав о том, что условиями концессионного соглашения и инвестиционной программой ООО «Тимсервис» не предусмотрена обязанность концессионера выполнять капитальный ремонт заявленного в иске участка тепловой сети; доводы о том, что ООО «Тимсервис» не исполняет условия концессионного соглашения в части поддержания объекта в исправном состоянии несостоятельны, поскольку в период проведения ежегодных плановых ремонтных работ, начиная с 2019 года и по настоящее время ООО «Тимсервис» по результатам гидравлических испытаний проводит текущий ремонт участков тепловых сетей, в том числе на участке, указанном в иске, перечень проведенных работ по текущему ремонту сведен в таблицу, прилагаемую к отзыву; по итогам гидравлических испытаний тепловые сети от котельной № СЗР-2 выдержали испытания на прочность и плотность, и признаны пригодными к эксплуатации в отопительном периоде 2025-2026 г.<адрес> того, истцом заявлен не разумный (не обоснованный) срок проведения капитального ремонта: согласно расчету ориентировочная стоимость (в ценах на 2024 год) капитального ремонта заявленного в иске участка тепловой сети по <адрес> в 7 раз превышает размер учтенных в тарифе расходов на проведение текущего и капитального ремонта основных средств.

Представитель третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> - ФИО4 поддержал доводы письменных возражений на иск, просил в удовлетворении требований отказать, указав, что истцом не доказана необходимость проведения капитального ремонта указанного в иске участка тепловой сети, правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности организовать и провести капитальный ремонт спорного участка тепловой сети, при наличии концессионного соглашения, не имеется; минимальный срок службы трубопровода тепловой сети составляет 30 лет, экспертное обследование спорного участка тепловой сети на предмет необходимости проведения капитального ремонта истцом не представлено.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично в связи со следующим.

В силу пунктов 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 названного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) целями данного закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), - право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (часть 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся помимо прочего организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе в случаях, установленных названным Федеральным законом (пункт 1); согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации (пункт 5).

Согласно части 1 статьи 21 Закона о теплоснабжении в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных данной статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями названной статьи и с другими федеральными законами и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления предусмотренных этой статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации (часть 3 статьи 21 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что обращение Кунгурского городского прокурора <адрес> в суд с настоящим иском, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обусловлено тем, что в период отопительного сезона, а именно ДД.ММ.ГГГГ произошел порыв тепловой сети по адресу: <адрес>, в результате которого в 15:00 остановились котлы в котельной СЗР-2 (<адрес>), подача теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения была прекращена в 26 многоквартирных домах (2529 человек, из них 480 детей), жители были вынуждены пользоваться электроприборами для обогрева жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 часть домов включили в сеть на циркуляцию и закольцевали в обход места порыва, без теплоснабжения продолжали оставаться 15 многоквартирных домов (1930 человек, из них 321 ребенок), учреждения социальной сферы: МАОУ «Гимназия №» - <адрес> и <адрес> (2 корпуса); Детский сад № – 2 корпуса (<адрес>, Детская, 5). Управлением образования администрации Кунгурского муниципального округа было принято решение о временном прекращении учебного процесса в указанных образовательных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ. Подача теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения восстановлена ДД.ММ.ГГГГ в 06:00 в результате вырезки поврежденного участка трубы, сварочных работ и установки заплаты на поврежденный участок (том 1: л.д. 15-17; 38-40; 41,42,43,44,45,46). В связи с произошедшей аварией Кунгурской городской прокуратурой были проанализированы факты порывов тепловой сети по <адрес> в <адрес> за период с 2018-2023 гг., в результате которых было прекращено предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, и установлено, что за указанный период в результате аварийных ситуаций на тепловых сетях по <адрес> в <адрес> предоставление населению коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению было прекращено 13 раз, из них 10 раз во время отопительного сезона. Количество граждан, права которых нарушены в результате прекращения предоставления коммунальных услуг, составило от 438 до 15920 человек (том 1: л.д. 31, 32-36).

Тепловая трасса от котельной № (СЗР), КПОО по адресу: <адрес>, от котельной № (СРЗ) КПОО находится в собственности муниципального образования «<адрес>» (том 1: л.д.л.д. 7,8; 18-20).

На основании постановления администрации Кунгурского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.5 между муниципальным образованием «<адрес>», ООО «Тимсервис» и <адрес>м в лице <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение № Т-171-19, которое является действующим.

По условиям данного Соглашения концессионер (ООО «Тимсервис») обязуется за свой счет выполнить комплекс мероприятий по реконструкции и модернизации в отношении муниципального имущества - имущественного комплекса котельных с оборудованием, зданий ЦТП с оборудованием и тепловых сетей, расположенных по адресу: <адрес>, состав и описание которого приведено в разделе 2 настоящего соглашения, с целью достижения целевых показателей, описание которых приведено в приложении №3 к настоящему Соглашению, а также осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 1.1 Концессионного соглашения).

В соответствии с пунктом 9.1 Соглашения, оно вступает в силу со дня его подписания и действует по 23.10.2029 включительно.

В силу пункта 2.1 Концессионного соглашения его Объектом является имущественный комплекс котельных с оборудованием, зданий ЦТП с оборудованием и тепловых сетей, расположенных в городе Кунгуре Пермского края (приложение № 1).

Концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект Соглашения в установленном настоящим Соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего Соглашения (пункт 6.1).

В соответствии с п.6.2 Соглашения Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения, нести все обязательства по расходам, связанным с осуществлением деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

Приложением №1 к данному Соглашению определен состав имущества, передаваемого ООО «Тимсервис» в рамках Концессионного соглашения. В соответствии со строкой 9 раздела 1 таблицы Приложения № 1 к Концессионному соглашению в состав объекта концессии (п.2.1 Концессионного соглашения) входит котельная по адресу: <адрес>, вместе с тепловыми сетями общей протяженностью 31 459,8 м. (вместе с тепловыми сетями от рядом расположенной котельной по адресу: <адрес> (СЗР-1)) (том 1: л.д. л.д. 21-30; 144-196; 197-198).

Реконструкция участка тепловой сети по <адрес> от ТК м2-2 до ТК м2-4 включена в инвестиционный проект по реконструкции магистральных трубопроводов теплоснабжения, расположенных в <адрес> края, утвержденный постановлением администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> от 11.03.2022 № 171-01-09-331. Плановый срок реализации 2025 год (том 1: л.д.9; 64-67).

Поскольку указанный в иске участок тепловой сети входит в состав имущества, переданного ООО «Тимсервис» по Концессионному соглашению, а в силу п.6.2 Концессионного соглашения обязанность по проведению капитального ремонта объекта соглашения возложена на Концессионера, в данном случае, на ООО «Тимсервис», при этом предусмотренная концессионным соглашением обязанность концессионера по реконструкции, капитальному ремонту, эксплуатации и обслуживанию тепловой сети, как и обязанности, вытекающие из инвестиционной программы, не освобождают орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности организации работ по проведению ремонтных работ, суд считает заявление требований Кунгурского городского прокурора о возложении обязанности организовать и провести капитальный ремонт тепловой сети по <адрес> в <адрес> края, к двум ответчикам: собственнику участка тепловой сети в лице Администрации Кунгурского муниципального округа и концессионеру – ООО «Тимсервис», обоснованным, оба ответчика являются надлежащими.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1). Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч.1).

В обоснование позиции о необходимости проведения капитального ремонта спорного участка тепловой сети истец ссылается на количество аварийных ситуаций в период с 2018 года по 2023 год, а также степень износа тепловых сетей.

Так, согласно информации МКУ «Центр общественной безопасности» (том 1: л.д. 32-36):

-ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 18:00 было прекращено теплоснабжение и ГВС в связи с устранением порыва на центральном трубопроводе на дом по <адрес> (без теплоснабжения и ГВС остались 82 МКД, 15920 чел, 4 социально значимых объекта);

-ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 20:31 не было ГВС в МКД по <адрес>,25 – производились раскопки;

-ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 20:10 произошла утечка на центральной тепловой магистрали по <адрес> без теплоснабжения 42 МКД: <адрес>,б,г,ж,33а,б,25,25а,23,29,29а,б,в,г,д,74,88,92,90,80а,82,86,74а и другие дома; частный сектор по <адрес>,19.

-ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 10:00 ДД.ММ.ГГГГ проводились земляные и сварочные работы в тепловой камере на перекрестке <адрес> – <адрес>, имело место отключение ГВС в жилых домах по <адрес> набережная, <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 15:42 ДД.ММ.ГГГГ без ГВС находились дома по <адрес> набережная, 6 - по <адрес> велись раскопки (земляные работы, сварочные работы, замена участка трубы Д=426 мм).

-ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 15:00 в результате утечки в тепловой камере по <адрес> было приостановлено теплоснабжение и ГВС в 20 МКД, аварийная ситуация произошла на центральной магистрали, трубе диаметром 250 мм, сталь;

-ДД.ММ.ГГГГ с 16:00 до 00:10 ДД.ММ.ГГГГ в результате порыва на центральном трубопроводе по <адрес> без теплоснабжения и ГВС остался 31 МКД (1692 чел., из них 372 ребенка), аварийная ситуация произошла на трубе диаметром 426, сталь;

-ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 16:40 ДД.ММ.ГГГГ в результате порыва на центральном трубопроводе по <адрес> без теплоснабжения и ГВС остался 31 МКД (1692 чел., из них 372 ребенка), аварийная ситуация произошла на трубе диаметром 426, сталь;

-ДД.ММ.ГГГГ с 13:30 до 16:50 ДД.ММ.ГГГГ в результате неисправности задвижки в колодце на перекрестке <адрес> без теплоснабжения и ГВС остаются 31 МКД (1692 чел., из них 372 ребенка), аварийная ситуация произошла на запорной арматуре диаметром 400;

-ДД.ММ.ГГГГ с 14:30 до 21:10 в результате ремонтных работ по замене участка трубы в тепловой камере М2-1 без теплоснабжения и ГВС остались 12 МКД и 3 социально значимых объекта;

-ДД.ММ.ГГГГ с 04:00 до 03:30 ДД.ММ.ГГГГ в результате утечки на магистральной тепловой сети, перекресток <адрес> было приостановлено теплоснабжение и ГВС в 21 МКД (568 чел., из них – 160 детей) аварийная ситуация произошла на трубе диаметром 250 мм, сталь;

-ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 12:50 в результате ремонтных работ в тепловой камере на трубопроводе на перекрестке <адрес> приостановлено теплоснабжение и ГВС в 11 МКД (438 чел., из них – 105 детей), аварийная ситуация произошла на трубе диаметром 219 мм, сталь;

ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 до 06:00 ДД.ММ.ГГГГ в результате порыва на системе теплоснабжения: <адрес> без теплоснабжения и ГВС осталось 26 МКД (2529 чел., из них 480 детей, а также СЗО), аварийная ситуация произошла на трубе диаметром 400 мм, сталь (том 1: л.д. 32-36).

Сопоставление указанной информации с картами, содержащимися в томе 2 на л.д. 59, 81, а также информацией о проведенных ремонтах за период с 2019 по 2025 года на участке тепловой сети по <адрес> в <адрес> (представленной ООО «Тимсервис» к отзыву на уточненное исковое заявление), позволяет прийти к выводу о том, что большинство аварийных ситуации имело место на участке тепловой сети от ТК м2-2 до ТК м2-5а, на участке от ТК м2-5а до ТК м2-6 произошла одна аварийная ситуация в 2020 году – утечка в тепловой камере м2-6 по <адрес> в результате отказа запорной арматуры – была произведена замена задвижек; на участке от ТК м2-6 до ТК м2-6а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена смена трубопровода подающего и обратного по 15 м –аварий не зафиксировано.

Представленные суду документы (информация о перечне проведенных ремонтов с 2019 по 2025, дефектные ведомости, акты на списание материалов) свидетельствуют о том, что на участке тепловой сети (категория трубопровода – магистраль) по <адрес> в <адрес> края от ТК м2-2 до ТК м2-5а, за период с 2019 года по 2025 год неоднократно устранялись дефекты, вызванные свищами в т/к, поступлением теплоносителя в т/к, коррозией и порывами трубопроводов (подающего/обратного), отказа запорной арматуры.

Дефекты устранялись частичной сменой участков трубопровода, проваркой сварочных швов, вскрытием каналов, установкой заплат, при этом, несмотря на регулярное возникновение дефектов на участке тепловой сети по <адрес> в <адрес> края от ТК м2-2 до ТК м2-5а, обследование указанного участка на предмет необходимости проведения капитального ремонта, с учетом отсутствия на указанный участок тепловой сети документов о вводе в эксплуатацию и проведении капитальных ремонтов, концессионером не проводилось.

Технический паспорт на тепловую трассу составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год постройки/год ввода в эксплуатацию тепловой трассы в нем не указан, сведений о ремонтах не содержится (том 1: л.д. 12-14).

В ответе ООО «Тимсервис» от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что участок тепловой сети по <адрес> в <адрес> от <адрес> до пересечения улиц ФИО1-Просвещения входит в состав тепловой сети «Тепловая трасса от котельной № (СЗР), КПОО» протяженность 23724,6 п.м, год постройки отсутствует, протяженность участка тепловой сети по <адрес> в <адрес> от <адрес> до пересечения улиц ФИО1-Просвещения от тепловой камеры м2-1 до тепловой камеры м2-6а составляет 782 п.м. (том 1: л.д. 10-11).

В ведомости имущества казны под порядковым номером 246 указана тепловая трасса, <адрес>, десятая группа (свыше 30 лет), износ не определен «-» (том 1: л.д. 18-20).

Согласно п. 10.1 свода правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети», утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетный срок службы стальных и чугунных трубопроводов составляет не менее 30 лет.

Понятия капитального ремонта линейных объектов содержится в п. 14.3 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и к нему отнесены изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Реконструкция направлена на улучшение первоначальных характеристик объекта, а ремонт, в том числе капитальный на восстановление утраченных первоначальных характеристик.

При этом реконструкция относится к инвестиционным обязательствам концессионера и является обязательной в отношении объекта концессионного соглашения, в свою очередь, капитальный ремонт проводится на эксплуатационной стадии в качестве обязательств концессионера по техническому обслуживанию объекта.

Не оспаривая наличие аварийных ситуаций на тепловой сети по <адрес> в <адрес> края в указанный в иске период, при отсутствии технической документации, содержащей сведения о вводе тепловой сети в эксплуатацию, доказательств проведения капитальных ремонтов в отношении участка тепловой сети от ТК м2-2 до ТК м2-5а, при наличии систематических аварий, характере обнаруженных дефектов и работ по их устранению в период с 2019 года по 2025 год, ответчики не представили суду относимых и допустимых доказательств, которые бы свидетельствовали об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта указанного участка тепловой сети. Акт на гидравлическое испытание трубопроводов тепловой сети, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, а также информация о проведенных ремонтах с 2019 по 2025 года такими доказательствами не являются.

При этом суд не может согласиться с требованиями прокурора в части необходимости организации и проведения капитального ремонта тепловой сети по <адрес> в <адрес> края от тепловой камеры м2-1 до тепловой камеры м2-2, поскольку на указанном участке аварийных ситуаций, исходя из представленной в обоснование иска информации за период с 2019 года по 2023 год, не зафиксировано; ссылка на ненормативное состояние указанного участка, исходя из срока службы линейного объекта, сама по себе не может являться основанием для возложения обязанности на собственника или концессионера организовать и провести капитальный ремонт линейного объекта без иных к тому оснований.

В подтверждение капитального ремонта участка тепловой сети по <адрес> от тепловой камеры м2-5а до тепловой камеры м2-6 представителем ООО «Тимсервис» представлена копия технического паспорта на тепловую трассу по <адрес>, паспорт составлен на дату обследования объекта - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту, протяженность тепловой сети - 145 п.м, материал трубопровода - сталь, диаметр трубы 325 мм, год постройки 2009, глубина прокладки – 1,20 м, процент износа – 0 (том 3: л.д. 193-196). На схеме указанный участок тепловой сети соответствует участку от ТК м2-5а до ТК м2-6б (том 3: л.д. 199; том 2: л.д. 59, 81).

Анализ информации об аварийных ситуациях, представленный истцом в обоснование иска, с картами, содержащимися в томе 2 на л.д. 59, 81, а также информацией о проведенных ремонтах за период с 2019 по 2025 года на участке тепловой сети по <адрес> в <адрес> (представленной ООО «Тимсервис» к отзыву на уточненное исковое заявление), позволил суду прийти к выводу о том, что большинство аварийных ситуации имело место на участке тепловой сети от ТК м2-2 до ТК м2-5а, при этом на участке от ТК м2-5а до ТК м2-6 произошла одна аварийная ситуация в 2020 году – утечка в тепловой камере м2-6 по <адрес> в результате отказа запорной арматуры – была произведена замена задвижек.

Поскольку доказательств, которые бы свидетельствовали о других аварийных ситуациях на участке тепловой сети от ТК м2-5а до ТК м2-6 после 2020 года, а также доказательств аварий на участке от ТК м2-6 до ТК м2-6а, стороной истца в материалы дела не представлено, информация, представленная в обоснование иска (том 1: л.д. 32-36), сведений об авариях на участке от ТК м2-6 до ТК м2-6а не содержит, при наличии технического паспорта на тепловую трассу по <адрес> (от тепловой камеры м2-5а до тепловой камеры м2-6б), составленному ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что стороной истца не представлено относимых и допустимых доказательств необходимости организации и проведения капитального ремонта участка тепловой сети от тепловой камеры м2-5а до тепловой камеры м2-6а.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично, а именно в части возложения обязанности организации и проведения капитального ремонта участка тепловой сети от ТК м2-2 до ТК м2-5а.

Исходя из представленных сторонами доказательств, доводы представителей ответчиков и третьего лица о том, что истцом не доказана необходимость проведения капитального ремонта участка тепловой сети от ТК м2-2 до ТК м2-5а, истечения нормативного срока службы, судом отклоняются как несостоятельные: год постройки / ввода в эксплуатацию указанного участка тепловой сети в документах не указан, а количество аварийных ситуаций, характер обнаруженных дефектов и характер работ по устранению дефектов свидетельствует об обратном. Кроме того, представленная ООО «Тимсервис» к отзыву информация о ремонтах за период с 2019 года по 2025 год свидетельствует о том, что концессионером при устранении аварийных ситуаций под видом ремонта фактически производились работы, относящиеся к капитальному ремонту.

Исходя из установленных по делу обстоятельств; процедуры, предшествующей исполнению возложенной обязанности, учитывая, что мероприятия по организации и проведению как текущего, так и капитального ремонта участка тепловой сети от ТК м2-2 до ТК м2-5а ответчиками не запланированы, дальнейшая эксплуатация участка тепловых сетей, подверженного аварийным ситуациям, без организации и проведения капитального ремонта может привести к новым авариям, в том числе в период отопительного сезона, указанный истцом срок исполнения возложенной обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на доводы представителя ООО «Тимсервис», суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>, ООО «Тимсервис» о возложении обязанности организовать и провести капитальный ремонт тепловой сети по <адрес> в <адрес> края от тепловой камеры м2-1 до тепловой камеры м2-6а, в срок до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН<***>), ООО «Тимсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность организовать и провести капитальный ремонт тепловой сети по <адрес> в <адрес> края от тепловой камеры м2-2 до тепловой камеры м2-5а, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2025.