Решение № 2А-656/2017 2А-656/2017~М-680/2017 М-680/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-656/2017

Ад.дело № 2а – 656 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июня 2017 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Турановой Л.А.

при секретаре судебного заседания Фурсиной М.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2 (по заявлению), представителя административного ответчика ФИО3 (по приказу), заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к начальнику Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области, УФССП по Белгородской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 16.04.2015 года удовлетворены исковые требования ФИО1 С ФИО5 в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 30000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 150 руб. Решение вступило в законную силу и по делу выдан исполнительный лист №.

02.07.2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Дело инициировано административным иском ФИО1 просит с учетом уточнения заявленных требований, признать незаконным бездействие начальника Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области, выразившееся в непринятии мер для организации исполнения исполнительного производства № от 02.07.2015 года в отношении должника ФИО5 по исполнительному листу № за период с 02.07.2015 г. по 13.05.2017 года, поскольку никаких реальных мер для исполнения решения суда за это время руководителем Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны руководства и нарушении прав взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить, суду пояснили, что за период времени с 02.07.2015 г. по 13.07.2017 года в отношении должника вынесено всего два постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника и о временном ограничении на выезд должника из РФ. Больше никаких мер для исполнения решения суда по данному исполнительному листу не принималось, что свидетельствует о бездействии должностного лица.

Старший судебный пристав - начальник Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что она работает в указанной должности с 17.05.2017 года с этого времени ею предприняты все меры, направленные для исполнения решения суда: исполнительный лист передан на исполнение другому судебному приставу-исполнителю, который осуществил выезд по месту жительства должника.

Представитель административного ответчика УФССП по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании

возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что исполнительное производство в отношении ФИО5 передано ей на исполнение 13.05.2017 года.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, административного ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что старший судебный пристав - начальник Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области ФИО3 приступила к исполнению указанных обязанностей с 17.05.2017 года.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО5 за период времени с 02.07.2015 г. по 13.05.2017 года находилось в производстве трех судебных приставов-исполнителей, которые в настоящее время не работают в Шебекинском районном отделе УФССП по Белгородской области.

За спорный период времени, т.е. после возбуждения исполнительного производства, в отношении должника ФИО5 вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника от 14.07.2015 года и о временном ограничении на выезд должника из РФ от 26.10.2016 года, а также истребованы сведения о наличии счетов из кредитных учреждений.

Исполнительные действия, меры принудительного исполнения, применяемые к должникам судебным приставом-исполнителем определены главой 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий определен статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в силу пункта 17 части 1 данной статьи не является исчерпывающим, следовательно, судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства, т.е. практически за два года, в отношении должника ФИО5 вынесено всего два постановления, что свидетельствует о том, что никаких реальных мер для исполнения решения суда судебным приставом исполнителем Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области не предпринималось.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

На основании абзаца 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Непринятие старшим судебным приставом - начальником отдела службы судебных приставов Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области комплекса мер, способствующих исполнению судебного акта, свидетельствует о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда.

То обстоятельство, что действующий начальник отдела службы судебных приставов Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области исполняет свои обязанности с 17.05.2017 года не свидетельствует о том, что в течение спорного периода отсутствовало бездействие со стороны руководителя данного отдела УФССП по Белгородской области.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области выразившееся в непринятии мер для организации исполнения исполнительного производства № от 02.07.2015 года в отношении должника ФИО5 по исполнительному листу № за период с 02.07.2015 г. по 13.05.2017 года.

Обязать начальника Шебекинского районного отдела УФССП по Белгородской области принять исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" для исполнения требований исполнительного производства № от 02.07.2015 года по исполнительному листу № за период с 02.07.2015 г. по 13.05.2017 года, в отношении должника ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 03.07.2017 года

Судья - Л.А.Туранова