Решение № 2-708/2018 2-708/2018 ~ М-432/2018 М-432/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-708/2018

Гражданское дело № 2-708/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ласкина М.М., при секретаре Марусенко Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Баргузинский район» об обязании определить границы лесного участка, провести лесоустройство, таксацию лесного участка,

ФИО1 Н О В И Л:

И.о. прокурора Баргузинского района РБ обратился в суд интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования «Баргузинский район» которым просил обязать провести мероприятия по определению границ лесного участка, произведению лесоустройства, организации мер пожарной безопасности, таксации лесного участка с кадастровым № в границах координат <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Баргузинского района проведена проверка исполнения МО «Баргузинский район» требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Проверкой установлено, что на территории МО «Баргузинский район» имеются лесные насаждения, расположенные на землях района, не относящиеся к государственному лесному фонду.

Так, установлено, что кварталы 325, 314, 298, 299 Баргузинского участкового лесничества Баргузинского лесничества и квартал 1 ТУ Сельского участкового лесничества Баргузинского лесничества граничит с землями иных категорий, на которых произрастают лесные насаждения с преобладанием хвойных средневозрастных насаждений породы сосна, а также лиственные спелые и перестойные насаждения породы береза и осина. Общая площадь земельного участка, на которых произрастают указанные лесные насаждения, составляет около 300 га, координаты N <адрес>

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым (условным) номером № а также произрастающие на нем лесные насаждения, в том числе расположенные вблизи <адрес> принадлежал на праве собственности Рыболовецкому колхозу «Байкалец».

Согласно уведомлению государственного регистратора ФИО2 о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок следствии отказа от права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и заявления от Рыболовецкого колхоза «Байкалец», в лице представителя ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности на земельный участок адрес: <адрес>, земли колхоза «Байкалец» с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности, на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Земельный участок с кадастровым № расположен вне границ территории МО СП «Баргузинское», согласно генерального плана, утвержденного решением сессии Совета депутатов МО СП «Баргузинское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В нарушение требований федерального законодательства администрацией МО «Баргузинский район» до настоящего времени не определены границы указанного лесного участка, не произведено лесоустройство, таксация соответствующего лесного участка, не организовано осуществление мер пожарной безопасности.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе муниципального образование «Баргузинский район», однако должные меры по устранению нарушений не приняты.

Таким образом, администрацией МО «Баргузинский район» в нарушение вышеназванных требований действующего законодательства Российской Федерации не принимаются меры для сохранения лесных насаждений, что может повлечь за собой неправомерную вырубку произрастающих на земельном участке лесных насаждений, возникновение и распространение лесных пожаров.

В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района Доржиев Б.А. предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального образования «Баргузинский район» ФИО3 действующий на основании доверенности не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем ходатайстве просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласност. 3 Лесного кодекса Российской Федерации(далее - ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Согласно части 1статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерацииземли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ЛК РФ от имени муниципальных образований в лесных отношениях участвуют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности относятся владение, пользование, распоряжение такими участками; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Частью 1 ст. 68 ЛК РФ определено, что лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно ст. 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выделения, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 ЛК РФ органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, осуществление муниципального лесного контроля

В соответствии со ст. 98 ЛК РФ на территории муниципального образования органами местного самоуправления осуществляется муниципальный лесной контроль в соответствии со статьей 84 ЛК РФ и с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Порядок проведения лесоустройства определяется Лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 (далее по тексту - Лесоустроительная инструкция), устанавливающей требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены леса.

Согласно п. 3 Лесоустроительной инструкции лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Пунктом 5 Лесоустроительной инструкции предусмотрено, что проведение указанных мероприятий обеспечивается, в том числе органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории МО «Баргузинский район» имеются лесные насаждения, расположенные на землях района, не относящиеся к государственному лесному фонду.

Так, кварталы <адрес> с землями иных категорий, на которых произрастают лесные насаждения с преобладанием хвойных средневозрастных насаждений породы сосна, а также лиственные спелые и перестойные насаждения породы береза и осина. Общая площадь земельного участка, на которых произрастают указанные лесные насаждения, составляет около 300 га, координаты <адрес>.

Земельный участок с кадастровым (условным) номером № а также произрастающие на нем лесные насаждения, в том числе расположенные вблизи <адрес> принадлежал на праве собственности Рыболовецкому колхозу «Байкалец».

Согласно уведомлению государственного регистратора ФИО2 о государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок следствии отказа от права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и заявления от Рыболовецкого колхоза «Байкалец», в лице представителя ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности на земельный участок адрес: Россия, <адрес>, земли колхоза «Байкалец» с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности, на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Также установлено, что земельный участок с кадастровым № расположен вне границ территории МО СП «Баргузинское», согласно генерального плана, утвержденного решением сессии Совета депутатов МО СП «Баргузинское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, администрацией МО «Баргузинский район» до настоящего времени не определены границы указанного лесного участка, не произведено лесоустройство, таксация соответствующего лесного участка, не организовано осуществление мер пожарной безопасности.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе муниципального образование «Баргузинский район», однако должные меры по устранению нарушений не приняты.

Таким образом, администрацией МО «Баргузинский район» в нарушение вышеназванных требований действующего законодательства Российской Федерации не принимаются меры для сохранения лесных насаждений, что может повлечь за собой неправомерную вырубку произрастающих на земельном участке лесных насаждений, возникновение и распространение лесных пожаров.

Обращение прокурора в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обусловлено тем, что нарушение федерального законодательства в данной сфере может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких данных суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований и возложения на ответчика обязанности провести мероприятия по определению границ лесного участка, произведению лесоустройства, организации мер пожарной безопасности, таксации лесного участка с кадастровым № в границах координат <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Баргузинский район» провести мероприятия по определению границ лесного участка, произведению лесоустройства, организации мер пожарной безопасности, таксации лесного участка с кадастровым № в границах координат <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья М.М. Ласкина