Решение № 2-1088/2023 2-37/2024 2-37/2024(2-1088/2023;)~М-1022/2023 М-1022/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-1088/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23.01.2024 город Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Котельникова А.У., при секретаре Тимощенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пыть-Яха в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности по обеспечению необходимыми средствами реабилитации,

у с т а н о в и л :

прокурор г. Пыть-Яха в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре, в котором с учетом изменения исковых требований просил обязать ответчика обеспечить ФИО1 в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу техническим средством реабилитации - электронным ручным видеоувеличителем.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру города поступило обращение ФИО2, в интересах ФИО1 об оказании содействия в защите его прав и законных интересов в связи с неисполнением обращения ФИО1 по обеспечению техническими средствами реабилитации. По результатам проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ему должны быть предоставлены за счет средств федерального бюджета технические средства реабилитации: трость белая тактильная складная 1 шт., специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-карте 1 шт., электронный ручной видеоувеличитель 1 шт., лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат 1 шт., медицинский тонометр с речевым выходом 1 шт.

26.01.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югрс заявлением о предоставлении ему названных технических средств реабилитации. Уведомлением от 26.01.2023 № ФИО1 поставлен на соответствующий учет, однако до настоящего времени техническим средством реабилитации (электронным ручным видеоувеличителем) не обеспечен, чем нарушены его права инвалида.

Ссылаясь на положения статей 10, 11, 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановление Правительства РФ № 240 от 07.04.2008 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», приказ ФСС РФ №256 от 16.05.2019 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» полагал, что ФИО1 должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации, что ответчиком не произведено.

Ответчик представил возражение на иск, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Привел довод о том, что Отделение Фонда самостоятельно не производит изготовление средств технической реабилитации. С момента обращения ФИО3 с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, контрактов на поставку электронных ручных видеоувеличителей не заключалось, в связи с чем инвалиду было разъяснено право самостоятельно приобрести такие технические средства с последующей их оплатой из бюджета.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещавшихся о месте и времени судебного разбирательства в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Реабилитация инвалидов предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации) в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на органы Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджет. Несоблюдение требований законодательства по предоставлению технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы инвалидов.Согласно п. 8 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р протезы и ортезы относятся к техническим средствам реабилитации инвалида.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления о предоставлении технического средства (изделия) представляются документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида (ветерана), документ, подтверждающий его полномочия, а также заключение (при подаче заявления ветераном либо лицом, представляющим его интересы).

В случае подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия) через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) представление документов, удостоверяющих личность, не требуется. При этом требуется представить сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида (ветерана), а также электронный образ заключения (в случае подачи заявления ветераном).

В силу п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами. Обеспечение техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы.

В настоящий момент на территории ХМАО – Югры обязанность по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации возложена на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре.

Согласно Приказу Минтруда России от 13.02.2018 № 86н «Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р» электронный ручной видеоувеличитель (13-01-02) относится к группе специальных устройств для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01.09.2022 повторно признан инвалидом о чем ему выдана справка МСЭ-2020 № 1866980 (л.д.14-15).

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина от 15.11.2022 для ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы

По ее условиям ФИО1 бессрочно нуждается и должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, в том числе, электронным ручным видеоувеличителем.

Согласно актам приема-передачи, в период с мая по июль 2023 года ФИО1 выдана часть средств реабилитации, а именно: трость белая тактильная складная 1 шт., специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-карте 1 шт., лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат 1 шт., медицинский тонометр с речевым выходом 1 шт. (л.д. 58-61).

На дату рассмотрения иска прокурора, требование об обеспечении ФИО1 техническим средством реабилитации (электронным ручным видеоувеличителем) не выполнено, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны ответчика.

Факт не обеспечения техническим средством реабилитации в установленные сроки нарушает права ФИО1, предусмотренные ст. 39 Конституции Российской Федерации, и ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

Поскольку до настоящего времени ФИО1 не обеспечен техническим средством реабилитации, иск прокурора, заявленный в интересах ФИО1, подлежит удовлетворению, суд возлагает на ответчика обязанность по обеспечению ФИО1 указанным выше техническим средством реабилитации.

С учетом изложенного, суд, основываясь на наличии у ответчика финансовой и технической возможности по выполнению требований федерального законодательства в области предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации - электронным ручным видеоувеличителем, в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок достаточным и разумным для исполнения требований законодательства.

Вместе с тем, суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что ФИО1 вправе воспользоваться альтернативными способами обеспечения техническими средствами реабилитации, в том числе: в виде компенсации его стоимости, поскольку электронный ручной видеоувеличитель является дорогостоящим.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора г. Пыть-Яха в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности по обеспечению необходимыми средствами реабилитации, удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в течение 60 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации: электронным ручным видеоувеличителем.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме..

Председательствующий подпись А.У. Котельников

Мотивированное решение составлено 30.01.2024

Верно:

Председательствующий А.У. Котельников

Оригинал решения находится в Пыть-Яхском городском суде

в гражданском деле № 2-37/2024.

УИД: 86RS0012-01-2023-001176-08

Решение не вступило в законную силу.