Решение № 2А-549/2017 2А-549/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-549/2017

Дело № 2а-549-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Строитель

14 июня 2017 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бойченко Ж.А.

при секретаре судебного заседания Проскуриной М.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Яковлевского районного отдела судебных приставов по Белгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Яковлевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области, старшему судебному приставу Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО6 о признании действия, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должника ФИО4 Яковлевским районным отделом судебных приставов УФССП России по Белгородской области было возбуждено два исполнительных производства <номер> от <дата>, которое окончено <дата> и <номер> от <дата>, окончено <дата>. Кроме того, в производстве Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области находились исполнительные производства, по которым ФИО4 являлся взыскателем <номер>, <номер>, <номер>, <номер>, <номер>.

В обоснование своих требований, административный истец, сослался на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 после окончания исполнительных производств в его отношении, в постановлениях о снятии ареста с денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации допущены ошибки (не указан счет, а также сумма на которую наложен арест), на письменное обращение об устранении нарушений старший судебный пристав-исполнитель не ответил, никаких мер не предпринял. Кроме того, в рамках исполнительных производств, где взыскателем является ФИО4 судебный пристав-исполнитель ФИО6 перечисляла денежные средств на его счет, а ни на счет его представителя, как указано было в заявлениях об возбуждении исполнительных производств.

ФИО4 обратился в суд с административным иском и просил признать действие судебного пристава – исполнителя Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО6 по не перечислению денежных средств на счет представителя ФИО4 ФИО2, зачислению денежных средств на счет ФИО4 незаконными, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО6 по не исправлению ошибок допущенных в постановлениях <номер>; <номер>; <номер>; <номер>; <номер> от <дата>; <номер> от <дата> незаконным; признать бездействие старшего судебного пристава Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО5 по не рассмотрению заявления незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа либо должностного лица, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что судебным приставом-исполнителем ФИО6 после окончания исполнительных производств <номер> от <дата> и <номер> от <дата> в отношении должника ФИО4 в постановлениях о снятии ареста с денежных средств, находящихся в банке или иной кредитной организации от <дата> и от <дата> были допущены ошибки, а именно: не указан счет, а также сумма на которую наложен арест. В настоящее время данные ошибки устранены.

Заявляя о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО6 по не исправлению ошибок допущенных в постановлениях <номер>; <номер>; <номер>; <номер>; <номер> от <дата>; <номер> от <дата> незаконным, административный истец не привел обоснований и не представил доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым постановлением допущено нарушение его прав или создание каких-либо препятствий к осуществлению его прав и свобод, что в силу требований статьи 227 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание то, что в настоящее время отсутствует предмет спора, права административного истца не нарушены, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, доводы представителя административного истца о том, старший судебный пристав-исполнитель ФИО5 Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области не ответил ему на письменное обращение от <дата> по вышеизложенному факту, суд считает необоснованными, так как согласно представленному списку корреспонденции, направляемой почтовой связью <номер> в адрес административно истца был направлен письменный ответ <дата>.

Следовательно, требования о признании бездействия старшего судебного пристава Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО5 по не рассмотрению заявления незаконными, также не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела установлено, <дата> в адрес судебных приставов обратился представитель административного истца по доверенности ФИО2 с заявлениями о возбуждении исполнительных производств о взыскании в пользу ФИО4 с ФИО1 в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере <данные> рублей и взыскании судебных расходов размере <данные> рублей. В данных заявлениях представитель ФИО2 просил перечислять денежные средства на его банковский счет.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 денежные средства перечислила на банковский счет самого взыскателя ФИО4, что подтверждается платежным поручением от <дата> от <дата> от <дата> (л.д.6-9, 11), а также часть денежных средств была перечислена на счет представителя ФИО2, но получателем был указан ФИО4 (л.д.5,10). При таких обстоятельствах, ФИО4 не смог распорядиться своими денежными средствами, так как являлся на тот момент должником по другим исполнительным производствам и на его счета был наложен арест.

В соответствии со статьей 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов). Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25 января 2008 г. N 11/15н (далее - Инструкция), разработана, как это следует из ее пункта 1, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" и устанавливает порядок учета средств, поступающих во временное распоряжение районных, межрайонных и специализированных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) в связи с осуществлением судебными приставами-исполнителями исполнительных действий.

Пунктом 9 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста России N 11, Минфина России N 15н от 25 января 2008 года определено, что распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со ст. ст. 111, 112 и 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Пунктом 11 Инструкции установлено, что перечисление денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве.

Платежное поручение подписывается старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения (вторая подпись).

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Таким образом, распорядителем депозитного счета является старший судебный пристав, а не судебный пристав-исполнитель ФИО6, бездействие которой просит признать ФИО4 незаконным.

При отсутствии данных о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве, перечисление взысканных денежных средств третьему лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства, может повлечь удовлетворение требований заявителя к РФ о взыскании убытков, вызванных незаконными действиями судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что действия взыскателя ФИО4 были направлены на уклонение от исполнения долговых обязательств по исполнительным производствам <номер> от <дата>, <номер> от <дата>.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к Яковлевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Белгородской области, старшему судебному приставу Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Яковлевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО6 о признании действия, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

<данные>

Судья Ж.А.Бойченко