Решение № 2-252/2019 2-252/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-252/2019

Дело № 2-252/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 12 марта 2019 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.В.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя ответчика - администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 января 2019 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», его представителя ФИО3, представившей доверенность №1 от 10 января 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании за ним права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование исковых требований истец указал, что в октябре 1999 года он вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,5 кв.м.

Данное жилое помещение было предоставлено ему для проживания ФГОУ СПО «Ковылкинский строительный колледж».

При вселении в указанное жилое помещение ордер ему не выдавался, какой - либо другой документ не был оформлен.

В 1999 году был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для владения, пользования и проживания в нем. В дальнейшем, каждый год заключался новый договор найма жилого помещения на новый срок.

С момента вселения и по настоящее время он зарегистрирован и постоянно проживает в данном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, а так же несет другие обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, то есть использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, производит текущий ремонт.

В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципальной собственности городского поселения Ковылкино. Полномочия собственника осуществляет ответчик, которому известно о проживании истца в спорном помещении.

В январе 2019 года он обратился в администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением по вопросу приватизации занимаемого им жилого помещения в собственность, на что ему было отказано по причине того, что не представлены документы, требуемые для передачи жилого помещения в собственность, а именно решение (ордер, постановление) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Считает, что он имеет право на приватизацию указанного жилого помещения.

Просит признать за ним ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,5 кв. м.

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 25 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно- строительный колледж».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, суду пояснил, что с 22 октября 1999 г. он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного с ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно - строительный колледж», ежемесячно оплачивает жилищно - коммунальные услуги.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что 18 сентября 2018 г. на основании акта приема - передачи имущества №111 - к жилое помещение - общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>, было передано в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель третьего лица - ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно - строительный колледж» ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, суду пояснила, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживает один по адресу: <адрес>. Задолженности по коммунальным услугам не имеет.

Заслушав мнение истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в январе 2019 г. ФИО1 обратился в администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 05 февраля 2019 г. №14 в передаче в собственность указанного жилого помещения ФИО1 отказано, поскольку не представлены решение (ордер, постановление), дающее право на занятие и пользование жилым помещением (л.д. 16).

Суд считает указанный отказ администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.

В соответствии со статьей 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8 постановления Пленума).

01 октября 2013 г., 01 октября 2015 г., 01 октября 2016 г., 01 октября 2017 г., 30 декабря 2017 г. между истцом ФИО1 и Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Мордовия среднего профессионального образования «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», в настоящее время ГБПОУ «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», заключены договоры найма вышеуказанного жилого помещения, из которых следует, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу для временного проживания с указанием статуса данного помещения, как помещения в общежитии (л.д. 6-15).

Согласно акту приема - передачи имущества, составляющего государственную казну Республики Мордовия, передаваемого безвозмездно из государственной собственности РМ в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ №111- к от 18 сентября 2018 г. и перечню к нему, в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ было передано здание общежития №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.59-60).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2019 г. №КУВИ-001/2019-4390556 собственником объекта недвижимого имущества - здание общежития № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование городское поселение Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Назначение объекта - многоквартирный дом (л.д.49).

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Такое применение отвечает задаче защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на эти жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Такой вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно справке, выданной администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №82 от 22 января 2019 г., ФИО1 участия в приватизации жилых помещений на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не принимал (л.д.21).

Из представленной истцом справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» и следует, что ФИО1 задолженности по коммунальным услугам не имеет (л.д.20).

Кроме того, представленные ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно - строительный колледж» акты сверки взаимных расчетов за 2012-2018 г.г. свидетельствуют о том, что истец действительно проживает в спорном жилом помещении и оплачивает коммунальные услуги.

Из выписки из домовой книги ГБПОУ РМ «Ковылкинский аграрно - строительный колледж» на указанное жилое помещение следует, что с 22 октября 1999 г. в нем по месту жительства зарегистрирован ФИО1 (л.д. 17).

Согласно техническому плану, составленному по состоянию на 21 января 2019 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является квартирой, имеет площадь 17,5 кв.м (л.д. 52-57).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ранее истец не пользовался правом на бесплатную приватизацию жилья, зарегистрирован в спорном жилом помещении, его право на жилую площадь никем не оспорено.

Истец добросовестно владеет и пользуется длительное время предоставленной для проживания комнатой, несет бремя ее содержания.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 1 ЖК Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом следует учитывать, что право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения либо члена семьи нанимателя, поскольку данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - возникает, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Принимая во внимание то, что ФИО1 ранее в приватизации жилья не участвовал, вселение его в спорное жилое помещение произошло на законных основаниях, каких-либо притязаний на спорное жилое помещение со стороны других лиц в течение длительного времени не заявлялось, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании за ним права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,5 кв. м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 марта 2019 г.