Постановление № 5-1906/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-1906/2020

Дело № 5-1906/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-004216-79

Резолютивная часть постановления объявлена 12.10.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: <...>

15 октября 2020 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, В. и К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», юридический адрес: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.07.2020, составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском П., обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее – ООО «Элемент-Трейд») вменяется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – п.п. 3.12, 4.6 постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»; п.п. 2.8, 3.5 письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32, п. 13.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно то, что в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <...>«г», на момент обследования 11.06.2020 не установлены бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа; не представлены личные медицинские книжки 10 сотрудников.

Действия ООО «Элемент-Трейд» квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признали, указав, что 11.06.2020 специалист Роспотребнадзора проводил проверку в отношении трех магазинов «Монетка», расположенных по (место расположения обезличено). по результатам проверки был составлен один акт проверки и выдано одно предписание об устранении выявленных нарушений. 15.07.2020 в отношении ООО «Элемент-Трейд» в связи с выявленными нарушениями в отсутствие законного представителя и защитника организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который был направлен в адрес общества и, согласно которому ООО «Элемент-Трейд» в числе нарушений, выявленных в магазинах Монетка», расположенных по (место расположения обезличено), вменяются те же самые нарушения, что отражены в рассматриваемом протоколе от 15.07.2020. При этом, ООО «Элемент-Трейд» не было извещено о внесении в уже составленный по факту выявленных нарушений во всех трех магазинах «Монетка» изменений, копия протокола, которая содержится в материалах рассматриваемого дела, обществу не направлялась. Полагают, что с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такой протокол об административном правонарушении не может считаться допустимым доказательством, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

В судебном заседании установлено, что 15.07.2020 специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе П. в отношении ООО «Элемент-Трейд» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, в числе нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки 11.06.2020 трех магазинов «М», значатся и нарушения, отраженные в рассматриваемом протоколе от 15.07.2020, в котором отражены только нарушения, выявленные 11.06.2020 в магазине «М» по адресу: (место расположения обезличено). Описание нарушений идентично друг другу. Все эти же нарушения нашли свое отражение в акте обследования № 66-20-009/14-4409-2020 от 11.06.2020, согласно которому в этот день проводилось обследование трех магазинов М», расположенных по (место расположения обезличено), а также в предписании о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 66-09-14/42-14597-2020, выданном ООО «Элемент-Трейд» 02.07.2020.

Судья, исходя из содержания этих двух протоколов, приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Элемент-Трейд» за одни и те же выявленные нарушения должностным лицом Роспотребнадзора 15.07.2020 было составлено два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что недопустимо. При этом, представленные в суд материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо сведений о том, что протокол в отношении всех трех магазинов недействителен, а также сведений о том, что должностным лицом Роспотребнадзора принималось решение о внесении в этот протокол изменений, о чем подлежало извещению юридическое лицо - ООО «Элемент-Трейд».

По смыслу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении лицом административного правонарушения составляется один протокол об административном правонарушении. Случаев существования нескольких протоколов об административном правонарушении в связи с одними и те ми же обстоятельствами Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает.

При этом протокол об административном правонарушении является обязательным (за исключением случаев возбуждения дела прокурором и случаев, установленных статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и значимым процессуальным документом по делу об административном правонарушении, является согласно статье 26.2 названного Кодекса документом, посредством которого осуществляется доказывание вины лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, поскольку рассматриваемый в рамках настоящего производства протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, что невозможно на стадии его рассмотрения судом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элемент-Трейд» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья – Ю.В. Гусева