Решение № 2А-3339/2021 2А-3339/2021~М-3293/2021 М-3293/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-3339/2021

№2а-3339/2021

УИД 03RS0007-01-2021-004669-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Садыковой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Куйбышевского филиала к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене предписания ГИТ в РБ от 26.05.2021,

УСТАНОВИЛ:

АО «ФКП» обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным и отмене предписания ГИТ в РБ от < дата >, указав в обоснование своих требований на то, что Государственной инспекцией труда в ... (административному истцу выдано предписание ...-ИЗ/10-39-И/2147 от < дата >, согласно которому АО «ФПК», Вагонный участок Уфа - структурное подразделение Куйбышевского филиала АО «ФПК» обязано в срок до < дата > устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: нa основании заключения государственного инспектора труда ФИО1 оформить Акт Н-1 с работником ФИО2; один экземпляр утвержденного Акта по форме Н-1 вручить ФИО2 в трехдневный срок; работодателю (его представителю) отправить Акт по форме Н-1 в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации) работодателя в качестве страхователя) и в Государственную инспекцию труда в РБ. Административный истец считает незаконным предписание по тем основаниям, что 08.02.2021г. около 08.55 проводник пассажирских вагонов ФИО2, спускаясь по лестнице, расположенной возле здания нарядной части, держась за перила, отпустила руку от перил, и, наступив ногой на край ступени, упала на тазобедренную часть тела, проехав несколько ступеней вниз по лестнице. Несчастный случай произошел в нерабочее время, в период, когда работник не исполнял свою трудовую функцию, так как рабочее время ФИО2 < дата > начинается с 9.00, не относится к перечисленным в ст.227 ТК РФ случаям. Вывод заключения государственного инспектора труда от 26.05.2021г. о том, что несчастный случай произошел в рабочее время, не соответствует фактическим обстоятельствам.

АО «ФКП» просит суд признать незаконным и отменить предписание ГИТ в РБ ...-ИЗ/10-39-И/2147 от < дата >.

Представитель истца АО «ФКП» ФИО3, действующая на основании доверенности от < дата >, на судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГИТ в РБ ФИО4, действующая на основании доверенности от < дата >, на судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснили, что по итогам проведенного расследования произошедший несчастный случай квалифицирован, как несчастный случай на производстве.

Заинтересованные лицо ФИО2 на судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав представителя истца ФИО3, представителя административного ответчика ГИТ в РБ ФИО4, заинтересованное лицо ФИО2, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно абз.6 ч.1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

Из материалов дела следует, что < дата > на основании трудового договора ... ФИО2 принята в АО «ФКП» на должность проводник пассажирского вагона.

Из материалов расследования несчастного случая с тяжелым исходом следует, что < дата > в 08:45 проводник пассажирского вагона Вагонного участка Уфы - структурного подразделения Куйбышевского филиала Акционерного Общества «Федеральная пассажирская компания» ФИО2 прибыла на автобусе «Стерлитамак-Уфа» к административно-бытовому корпусу вагонного участка Уфа и пошла к нарядчикам поездных бригад для выяснения ее допуска к работе. Около 08:55 ФИО2, спускаясь по лестнице, которая расположена возле здания части, держась за поручень перилы, отпустила руку от перилы лестницы, и, наступив одной ногой на край ступени, упала на тазобедренную часть тела и проехала несколько ступеней.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ РБ Больницы скорой медицинской помощи ... ... от < дата > ФИО2 установлен диагноз – ушиб поясничного крестцового отдела позвоночника, закрытый перелом поперечных отростков L2, L3 справа.

< дата > заместителем руководителя ГИТ в РБ ФИО5 вынесено распоряжение ...-ИЗ/12-4746-И/2147 о проведении дополнительного расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего < дата >. с ФИО2

Согласно заключению старшего государственного инспектора труда в РБ ФИО1 причинами, вызвавшими несчастный случай, являются: личная неосторожность проводника ФИО2 при спуске с лестницы. Несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством, оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в вагонном участке Уфы структурного подразделения Куйбышевского филиала Акционерного Общества «Федеральная пассажирская компания».

< дата > старшим государственным инспектором труда в РБ ФИО1 вынесено предписание в отношении АО «Федеральная пассажирская компания» Вагонный участок Уфы структурного подразделения Куйбышевского филиала, которым возложена обязанность на работодателя оформить акт формы Н-1 с работником ФИО2, один экземпляр вручить пострадавшему, один экземпляр направить в исполнительный орган страховщика и в ГИТ РБ.

В соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ от < дата > "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" несчастный случай это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно части 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации, расследованию и учету подлежат несчастные случаи происшедшие с работниками и другими лицами участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

При этом расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в том числе при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

По смыслу приведенных правовых норм несчастный случай на производстве образует любое повреждение здоровья, полученное работником при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении иной работы по поручению работодателя, а также при осуществлении других правомерных действий, вытекающих из трудовых отношений.

Следовательно, при рассмотрении данного спора для квалификации несчастного случая как связанного с производством необходимо установить, что событие, в результате которого ФИО2 получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и при выполнении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах.

В данном случае таковые обстоятельства установлены.

Так, несчастный случай с тяжёлым исходом произошел < дата > в 08:55 на территории Вагонного участка Уфа - структурного подразделения Куйбышевского филиала АО «ФПК» по адресу: 45000015, ...А, в результате падения ФИО2 с лестницы.

Согласно инструкции проводника пассажирского вагона АО «ФПК», утверждённого < дата > проводник обязан прибыть в пункт формирования пассажирского поезда или вагона в установленное время в форменной одежде, имея при себе необходимые документы. По прибытии в пункт формирования пассажирского поезда вагона проводник обязан: получить инструктажи по охране труда, транспортной безопасно и пожарной безопасности, расписаться в журналах установленной формы о прохождении инструктажей.

Согласно графику работы и отдыха производственного участка резерва проводников пассажирских вагонов, утвержденного < дата > начальником Вагонного участка Уфа ФИО6 и списка закрепления проводников пассажирских вагонов, утвержденного приказом начальника участка от 10:12.2020 №ЛВЧ-14-773, с < дата > по < дата > в 09:00 часов служебный вагон заместителя начальника дороги по территориальному управлению Башкирского региона (далее - НОД) должны обслуживать проводники пассажирских вагонов ФИО2 и ФИО7

Из протокола опроса пострадавшей при несчастном случае ФИО2 следует, что < дата > отработав смену в служебном вагоне НОД, при сдаче маршрутного листа нарядчикам поездных бригад, совместно с проводником пассажирских вагонов ФИО7 получили явку на работу < дата > к 09.00 часам для обслуживания служебного вагона НОД.

Согласно протоколу опроса пострадавшей ФИО2 следует, что < дата > в 08:45 прибыла на автобусе к административно-бытовому корпусу Вагонного участка Уфа, подошла к проходной поста охраны, показала свое удостоверение, прошла через контрольный пункт и направилась к нарядчикам поездных бригад для уточнения допуска к работе и для дальнейшего прохождения целевого инструктажа. Целевой инструктаж по охране труда перед началом работы не прошла, т.к. по прибытию административно-бытовой корпус Вагонного участка Уфа сразу пошла к нарядчикам поездных бригад для уточнения о ее допуске в рейс.

Около 08:55 часов ФИО2, спускаясь по лестнице, которая расположена возле здания нарядной части, держась за поручень периллы, отпустила руку от периллы лестницы, и, наступив одной ногой на край ступени, упала на тазобедренную часть тела и проехала сидя на куртке несколько ступень.

В ходе расследования установлено, что целевой инструктаж по охране труда проводится в здании калибровочного отделения, инструментальной, кладовой и нарядной части, где сидят нарядчики, и там же проводится класс предрейсового инструктажа.

Таким образом, установлено, что < дата > в 08:45 проводник ФИО2, спускалась по лестнице для того чтобы пройти целевой инструктаж по охране труда и безопасности движения в классе предрейсового инструктажа, который находится в производственном помещении нарядной части, затем получить маршрутный лист и приступить к работе.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что несчастный случай, произошедший с ФИО2 < дата > произошел на территории работодателя при исполнении ею трудовых обязанностей, в момент происшествия ФИО2 была связан с производственной деятельностью АО «ФКП», на пути следования ее к месту исполнения должностных обязанностей, происшествия связано с исполнением трудовых обязанностей, обусловленных трудовыми отношениями, в связи с чем, произошедший случай подлежит квалификации как связанный с производством.

В соответствии со ст. 229.3 ТК РФ расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Так, обстоятельств, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством, по данному делу не установлено.

Следовательно, обжалуемое предписание от < дата > старшего государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в РБ ФИО1 вынесено законно и обоснованно, оснований для признания его незаконным, не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Куйбышевского филиала к Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным и отмене предписания ГИТ в РБ от < дата >.

Руководствуясь ст. ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового требования АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Куйбышевского филиала к Государственной инспекции труда в ... о признании незаконным и отмене предписания ГИТ в РБ от < дата > - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова