Решение № 2-278/2020 2-278/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-278/2020

Дело № 2-278/2020 г. (УИД № 44RS0011-01-2020-000485-32)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 г. с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Матюхиной З. Н.

с участием помощника прокурора Лисицина А.С.

при секретаре Кирилловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области об обязании организовать на территории Матвеевского сельского поселения (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Парфеньевского района обратился в суд с иском к администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области об обязании организовать на территории Матвеевского сельского поселения (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Парфеньевского района в январе 2020 года проведена исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами в деятельности администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства.

В нарушение п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 2, ч. 4 ст. 8, ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3, 11, 12, 13 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» администрацией ненадлежащим образом организована деятельность по накоплению твердых коммунальных отходов.

Так, по состоянию на 14.01.2020 Администрацией не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствий с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов; не создан реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на официальном -сайте Администрации в сети «Интернет» не размещена.

По результатам проверки прокуратурой района 16.01.2020 в адрес главы администрации Матвеевского сельского поселения внесено представление (исх. №11-2020/56).

21.01.2020 в прокуратуру района поступил ответ на представление, в котором отсутствуют сведения о фактическом устранении части нарушений, явившихся основанием для внесения акта прокурорского реагирования. Так, согласно представленного ответа, организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Матвеевского сельского поселения запланировано на май-июнь 2020 года. До настоящего момента сведения о выполнении указанных мероприятий в прокуратуру района не представлены, нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Парфеньевского района Лисицин А.С. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Просил обязать администрацию Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района в срок до 01.12.2020 года организовать на территории Матвеевского сельского поселения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Представитель ответчика - администрации Матвеевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с п.18, п. 19, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципам организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании п. 2, п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 8.2.5 Санитарно - эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно - эпидемиологические правила и нормы (СанПин 2.1.2.2645-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п.3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Судом установлено, что администрацией Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области не организованы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения.

Непринятие мер по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет загрязнение земель поселения, способствует негативному воздействию на все компоненты окружающей среды: атмосферу, подземные и поверхностные воды, почву, растительность, животных, при этом, человек подвергается как прямому влиянию бытовых отходов и мусора, так и непосредственному при контакте с измененными компонентами окружающей среды.

В силу вышеизложенного, исковые требования прокурора Парфеньевского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Парфеньевского района Костромской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Матвеевского сельского поселения Парфеньевского района Костромской области об обязании организовать на территории Матвеевского сельского поселения (площадки) накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Обязать администрацию Матвеевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района в срок до 01 декабря 2020 года организовать на территории Матвеевского сельского поселения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Матюхина З. Н.

Решение принято в окончательной форме 07 сентября 2020 года.

Судья: Матюхина З. Н.