Решение № 2-1456/2018 2-1456/2018~М-1199/2018 М-1199/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-1456/2018

город Луга 04 октября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1456/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Бассель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца – ФИО1, истца – ФИО

гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в защиту интересов ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилых помещений, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор, действующий в защиту интересов ФИО (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилых помещений, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам (л.д.2-4). В дальнейшем, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, истец увеличил субъективный состав лиц, в части указания истца ФИО (л.д.173-175).

В обоснование заявленных требований истец указал, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО по вопросу нарушения жилищных прав её несовершеннолетней дочери ФИО В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, вместе со своей матерью ФИО и отцом ФИО. Вышеуказанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Лужский муниципальный район». На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 09.09.2015 года №65, жилой дом по адресу: <адрес> признан не пригодным для проживания. Согласно постановления администрации МО «Лужский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, семьи ФИО», семья ФИО в том числе её несовершеннолетняя дочь – ФИО признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также малоимущими. Фактически в настоящее время ФИО совместно со своими родителями ФИО проживают в жилом помещении, признанном не пригодным для проживания. Не принятие администрацией МО «Лужский муниципальный район» мер по обеспечению жилым помещением по договору социального найма семьи ФИО в том числе, её несовершеннолетней дочери ФИО является незаконным и препятствует в реализации их жилищных прав, в связи с чем, прокурор был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истцы – ФИО в лице законного представителя ФИО будучи уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Истец – ФИО ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

В ходе судебного разбирательства Лужский городской прокурор в лице помощника – ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, уведомленная надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила, направила в материалы дела отзыв, в котором указала, что истец ФИО. неоднократно обращалась с заявлением к ответчику, и ей были даны подробные ответы и разъяснены права на участие в программах направленных на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, ФИО при обращении в орган местного самоуправления в ходе личного приема главы администрации в 2017 году выразила намерение приватизировать занимаемое жилое помещение после проведения капитального ремонта, кроме того, ФИО разъяснили преимущества для её семьи проведением капитального ремонта занимаемого жилого помещения, так как при дальнейшей приватизации семья ФИО. приобретает в собственность отдельный жилой дом с земельным участком в черте населенного пункта гор. Луга (л.д.182-183).

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав истца, прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, и подтверждено материалами дела, постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, семьи ФИО ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее установленной учетной нормы; а также малоимущими, в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.83-85).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из представленного в материалы дела акта от 09.09.2015 года обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, указанные доводы также отражены в заключении межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (л.д.129-134).

При этом, отсутствие в заключении межведомственной комиссии выводов о дальнейшей судьбе спорного дома, которые обязана делать только эта комиссия, не свидетельствует о пригодности и безопасности для проживания занимаемого истцами помещения. В свою очередь жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма согласно п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является муниципальным имуществом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, поскольку предметом настоящего иска является обеспечение семьи ФИО жилым помещением как лиц, нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке, обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма должна быть исполнена администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области.

Разрешая вопрос о характеристиках подлежащего предоставлению семьи истцов жилого помещения, суд исходит из требований ст. 89 ЖК РФ о том, что лица, к категории которых относится семья истицы, имеют право на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не ниже по общей площади установленных социальных норм, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в защиту интересов ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилых помещений, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Лужский муниципальный район» предоставить ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения на семью из трёх человек: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилых помещений, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года

Председательствующий подпись