Решение № 2А-346/2018 2А-346/2018 ~ М-313/2018 М-313/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-346/2018

2а-346/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года с. Аскино

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года.

Решение в окончательной форме составлено судом 22 мая 2018 года.

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш., при секретаре Юнусовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Кигазы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к заместителю начальника отдела <адрес> отдела УФССП России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Кигазы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (МБОУ СОШ села ФИО1 <адрес> РБ) обратилось в суд с иском к заместителю начальника отдела <адрес> отдела УФССП России по РБ, в котором просит признать недействующим постановление пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., освободить МБОУ СОШ села ФИО1 <адрес> РБ от исполнительского сбора.

Иск мотивирован тем, что решением Аскинского районного суда МБОУ СОШ села ФИО1 <адрес> РБ обязано в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании МБОУ СОШ села Кигазы систему видеонаблюдения и охранную сигнализацию; в течение 1-го месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить инструкцию по пропускному режиму, план по обеспечению антитеррористической безопасности, инструкция руководителя образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта или возникновения нештатных ситуаций, инструкции дежурному и персоналу образовательного учреждения по действиям при угрозе террористического акта или возникновения иных чрезвычайных ситуаций.

По материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора мотивировано тем, что исполнительный документ администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Должнику установлен срок для добровольно исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения им копии настоящего постановления.

В связи с исполнением всех требований в исполнительном листе, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Аскинского РО УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ 6482/13/31/02.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Аскинского РО УФССП по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство, на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Истец указывает, что с момента вынесения решения суда им были предприняты все меры для исполнения решения суда. На имя главы <адрес> были направлены письма о выделении финансовых средств из бюджета района для исполнения пунктов исполнительного листа.

В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, как независящие от руководителя образовательного учреждения.

К моменту истечения пятидневного срока денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения, из бюджета района перечислены не были. Соответственно, реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

К компетенции Учредителя, как указал истец, относятся финансовое обеспечение Учреждения. Источниками формирования финансовых средств Учреждения. Являются средства бюджета муниципального района <адрес> в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели.

Указанная специфика состоит в том, что истец должен исполнить решение суда не за счет собственных средств, а за счет средств бюджета муниципального района Республики Башкортостан.

Истец указывает, что возможность исполнения решения суда была поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из бюджета района денежных средств в необходимом размере.

В связи с низкой доходной базой бюджета МР <адрес>, как указывает истец, средства для установки охранной сигнализации в здании образовательного учреждения не были предусмотрены в принятых расходных обязательствах с 2014 г. по 2017 г. денежные средства на эти цели были выделены по мере выполнения доходной части бюджета муниципального района.

Образовательное учреждение является муниципальной бюджетной организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется полностью или частично за счет средств муниципального района муниципального образования на основе утвержденной сметы и расходов. Учреждение, как указывает истец, является юридическим лицом, находящимся в ведении муниципального района <адрес>, относится к бюджетной системе РФ и обязано использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию учредителя. Сам по себе процесс выделения денежных средств из бюджета района не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Кигазы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. В своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика и.о. начальника <адрес> отдела УФССП России по РБ ФИО2 в отзыве в удовлетворении требований возражал, считает, что нарушений действующего законодательства не допущено, административным истцом пропущен срок обращения в суд, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя следует руководствоваться специальным сроком обжалования, установленным частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - десятидневным сроком, который исчисляется со дня вынесения постановления, либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением (актом), действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и охраняемых законом интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 КАС Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено этим же Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Аскинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на МБОУ СОШ села ФИО1 <адрес> РБ возложена обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании МБОУ СОШ села Кигазы систему видеонаблюдения и охранную сигнализацию; в течение 1-го месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить инструкцию по пропускному режиму, план по обеспечению антитеррористической безопасности, инструкция руководителя образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта или возникновения нештатных ситуаций, инструкции дежурному и персоналу образовательного учреждения по действиям при угрозе террористического акта или возникновения иных чрезвычайных ситуаций.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Аскинского РОСП УФССП России по <адрес> на основании выданного Аскинским районным судом Республики Башкортостан исполнительного листа ВС № выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-323/2013 возбуждено исполнительное производство № в отношении МБОУ СОШ села ФИО1 <адрес> РБ. Указанное постановление вручено должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа. В материалах исполнительного производства имеется отметка о вручении названного постановления представителю МБОУ СОШ ДД.ММ.ГГГГ, иного суду не представлено.

С данным иском в суд МБОУ СОШ обратилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

Истец на уважительность пропуска срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя не ссылался, доказательств уважительности пропуска не представил.

Таким образом суд пришел к выводу о пропуске истцом установленного законом срока на обжалование постановления, принятого судебным приставом-исполнителем, поэтому административное исковое заявление МБОУ СОШ села ФИО1 <адрес> РБ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Кигазы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к заместителю начальника отдела <адрес> отдела УФССП России по РБ об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя и освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Г.Ш.Гиндуллина