Решение № 12-130/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-130/2019

Марьяновский районный суд Омской области

(ул. Ленина, 22, р.п. Марьяновка Омской области, 646040, факс: 8-38168-21616)

Административное производство № 12-130/2019


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2019 года р.п. Марьяновка

Судья Марьяновского районного суда Омской области Кузнецов И.Г.,

при секретаре Орловой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибири» в лице филиала «Омскэнерго» на определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19. КоАП РФ, в отношении Г.С.Ф.,-

Судья,-

установил:

Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19. КоАП РФ, в отношении Г.С.Ф., на основании пункта 2 части 1 статья 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с вышеуказанным определением, филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» в лице представителя ФИО2 в срок обжалования, предусмотренный ст. 30.3. ч. 1 КоАП РФ, почтовой связью направило в Марьяновский районный суд Омской области жалобу на вышеуказанное определение, которая поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе представитель юридического лица ФИО2 просит признать определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 незаконным и отменить с возвращением дела на новое рассмотрение, указывая в обоснование на то, что в соответствии с требованиями п/п. «е» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2018 № 354 потребитель не вправе не санкционировано подключать оборудование в обход приборов учета, а также вмешиваться в работу системы учета электроэнергии. В силу п. 192 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» в ходе проверки прибора учета электроэнергии, установленного по адресу: <адрес>, был установлен факт самовольного подключения к вводному кабелю помимо прибора учета. По факту выявленного нарушения был составлен акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина-потребителя коммунальной услуги по электроснабжению № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, факт безучетного потребления подтверждается актом о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина-потребителя коммунальной услуги по электроснабжению и актом проверки прибора учета электроэнергии. По поводу установления возможных свидетелей, ссылаясь на п.п. 62, 81(11), 82 и 85 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354, указывает на то, что требования к составлению акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии не содержат положения о составлении данного акта в присутствии свидетелей. Следовательно, в распоряжении должностного лица ОМВД России по Марьяновскому району Омской области находились достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, однако в нарушение указанных выше норм права дело об административном правонарушении не было возбуждено.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель ОМВД России по Марьяновскому району Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Г.С.Ф., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил.

Судья, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, представитель филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» обратился в ОМВД России по Марьяновскому району с заявлением о привлечении к административной ответственности виновных лиц по факту несанкционированного использования им электрической энергии по адресу: <адрес>.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району ФИО1 в определении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что в ходе проведения предварительной проверки Г.С.Ф. отказался давать объяснение по факту несанкционированного использования электроэнергии, а также в ходе проверки не представилось возможным установить свидетелей данного нарушения, в связи с чем нет оснований для проведения дальнейшей проверки и привлечения Г.С.Ф. к административной ответственности по ст. 7.19. КоАП РФ.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщение и заявление юридического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 5 ст. 28.1. КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, законом предусмотрена обязанность должностного лица проверить заявление юридического лица на предмет наличия или отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение.

Вместе с тем, должностным лицом данное требование закона не выполнено. В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Г.С.Ф. состава административного правонарушения участковым уполномоченным полиции доводы в обоснование данного вывода не приведены. Кроме того в определении отсутствует оценка представленных филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» акта № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина-потребителя коммунальной услуги по электроснабжению, акта № от ДД.ММ.ГГГГ проверки прибора учета электроэнергии.

При таких обстоятельствах, определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 подлежит отмене как вынесенное с нарушениями требований закона.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19. КоАП РФ, на момент вынесения решения судом не истек, материал подлежит направлению в ОМВД России по Марьяновскому району Омской области для осуществления производства по делу об административном правонарушении со стадии выяснения дополнительных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, судья,-

решил:

Определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19. КоАП РФ, в отношении Г.С.Ф., отменить.

Материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Г.С.Ф., возвратить начальнику ОМВД России по Марьяновскому району Омской области для осуществления производства по делу об административном правонарушении со стадии выяснения дополнительных обстоятельств дела.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья И.Кузнецов