Решение № 2-1056/2017 2-1056/2017~М-1090/2017 М-1090/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1056/2017

К делу № 2-1056/2017


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 11 июля 2017 года

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Завгороднего С.Г.,

при секретаре Киселеве В.О.,

с участием:

Славянского межрайонного прокурора Фоменко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лица обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Славянской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах телекоммуникационной сети «Интернет». С персонального компьютера, размещенного в здании по адресу: <...> выявлен информационный ресурс, на сайте которого содержится форум с наименованием «Купить морфин без рецепта», на котором размещена информация о возможности продажи лекарственного средства «Морфин» без сведений о назначении врача.

Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях доступа к ним по кругу лиц, то есть его посещение свободно для всех без исключения граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 п. 4 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 указанного закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2013 N 28883) наркотические и психотропные лекарственные препараты списка II Перечня, за исключением лекарственных препаратов в виде трансдермальных терапевтических систем, выписываются на специальном рецептурном бланке по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 августа 2012 г. N 54н "Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2012 г., регистрационный N 25190)

Списком 2 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, подлежащих контролю в РФ к таковым относится лекарственный препарат «Морфин».

Вместе с тем, на интернет - сайте: http://lekarstva-bezrezeptov.skynell.biz\catalog\produkt\2267808\kupit_morfin_morfina_gidrohlorid_bez_retsepta_tsena_instruktsiya имеется возможность заказа и последующей покупки указанного препарата без рецепта, что может способствовать наркотизации населения, повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Славянский район, и в последующем - смерть.

Информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: http://lekarstva-bezrezeptov.skynell.biz\catalog\produkt\2267808\kupit_morfin_morfina_gidrohlorid_bez_retsepta_tsena_instruktsiya, является запрещенной к распространению на территории РФ.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Славянский межрайонный прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: http://lekarstva-bezrezeptov.skynell.biz\catalog\produkt\2267808\kupit_morfin_morfina_gidrohlorid_bez_retsepta_tsena_instruktsiya, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить вступившее в законную силу решение суда в Федеральную службу Роскомнадзора по Южному федеральному округу, для включения указанной интернет страницы в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании Славянский межрайонный прокурор Фоменко А.Н. поддержал заявленные требования основываясь на обстоятельствах указанных выше.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и месте судебного заседания, не явилась, в заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, Славянской межрайонной прокуратурой в ходе проведения мониторинга информации, размещенной на сайтах телекоммуникаций сети «Интернет», выявлен информационный ресурс, на сайте которого содержится форум с наименованием «Купить морфин без рецепта», на котором размещена информация о возможности продажи лекарственного средства «Морфин» без сведений о назначении врача.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 п. 4 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 указанного закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 8 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2013 N 28883) наркотические и психотропные лекарственные препараты списка II Перечня, за исключением лекарственных препаратов в виде трансдермальных терапевтических систем, выписываются на специальном рецептурном бланке по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 августа 2012 г. N 54н "Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2012 г., регистрационный N 25190)

Списком 2 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их перекурсоров, подлежащих контролю в РФ к таковым относится лекарственный препарат «Морфин».

Судом установлено, что на сайте: http://lekarstva-bezrezeptov.skynell.biz\catalog\produkt\2267808\kupit_morfin_morfina_gidrohlorid_bez_retsepta_tsena_instruktsiya имеется возможность заказа и последующей покупки препарата «Кодеин» без рецепта, что может способствовать наркотизации населения, повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Славянский район, и в последующем - смерть, в связи с этим, указанная информация является запрещенной к распространению.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) сайтв сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального Закона №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличии от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере информационных технологий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет» по адресу: http://lekarstva-bezrezeptov.skynell.biz\catalog\produkt\2267808\kupit_morfin_morfina_gidrohlorid_bez_retsepta_tsena_instruktsiya - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После внесения указанной выше запрещенной информации в единый реестр, обязанность по ограничению доступа к этой информации распространяется на всех операторов связи.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http://lekarstva-bezrezeptov.skynell.biz\catalog\produkt\2267808\kupit_morfin_morfina_gidrohlorid_bez_retsepta_tsena_instruktsiya, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сайта в сети «Интернет» с сетевым адресом: http://lekarstva-bezrezeptov.skynell.biz\catalog\produkt\2267808\kupit_morfin_morfina_gidrohlorid_bez_retsepta_tsena_instruktsiya.

После включения сайта http://lekarstva-bezrezeptov.skynell.biz\catalog\produkt\2267808\kupit_morfin_morfina_gidrohlorid_bez_retsepta_tsena_instruktsiya, в Единый реестр, обязанность по ограничению доступа к этой информации распространить на всех операторов связи.

Копию настоящего решения после вступления в законную силу направить для исполнения в Управление Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу - 350001, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья -

Копия верна

Судья: Завгородний С.Г.

Согласовано:

Судья: Завгородний С.Г.