Решение № 2А-438/2024 2А-438/2024~М-372/2024 М-372/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-438/2024

УИД 68RS0012-01-2024-000712-23

№ 2а-438/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«24» июля 2024 г. г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при секретаре судебного заседания Строц О.М.,

с участием заместителя прокурора Мичуринского района Тамбовской области Ивановой Д.В, представителя административного ответчика Управления архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского Муниципального округа Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мичуринского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Управлению архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, которым просит признать незаконным бездействие Управления архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к приведению дороги по ул. Революционная в с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа Тамбовской области протяженностью 0,2 км в нормативное состояние и обязать Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорогу по ул. Революционная в с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа Тамбовской области протяженностью 0,2 км в нормативное состояние – произвести отсыпку щебнем.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога, проходящая по ул. Революционная в с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа Тамбовской области протяженностью 0,2 км, находится в неудовлетворительном состоянии, имеется колейность, ремонт щебеночного покрытия не произведен. Бездействие Управления архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области, за которым закреплены функции и полномочия органа местного самоуправления администрации Мичуринского муниципального округа в сфере дорожной деятельности, по решению вопросов местного значения ставит под угрозу реализацию гражданами их прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей, выявленные нарушения создают предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании заместитель прокурора Мичуринского района Тамбовской области Иванова Д.В. административное исковое заявление поддержала.

Представитель административного ответчика – Управления архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского Муниципального округа Тамбовской области ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; городского округа.

Согласно части 8.1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог..

Как следует из ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Соблюдение государственных стандартов является обязательным для исполнения и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что автомобильная дорога по ул. Революционная в с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа Тамбовской области протяженностью 0,2 км находится в неудовлетворительном состоянии, отсыпка ее щебнем не произведена, имеется колейность.

В своем ответе от 05.06.2024 администрация Мичуринского муниципального округа Тамбовской области указанного выше нарушения не оспаривает.

Решением Совета депутатов Мичуринского муниципального округа Тамбовской области от 16.01.2024 № 155 создан орган администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области с правами юридического лица - управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области.

Постановлением от 29.02.2024 №263 за управлением архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области закреплены функции в сфере архитектуры, строительства и дорожной деятельности, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Мичуринского муниципального округа в области архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области.

С учетом изложенного, признания административным ответчиком заявленных административных требований, суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мичуринского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к приведению дороги по ул. Революционная в с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа Тамбовской области протяженностью 0,2 км в нормативное состояние.

Обязать Управление архитектуры, строительства и дорожной деятельности администрации Мичуринского муниципального округа Тамбовской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорогу по ул. Революционная в с. Заворонежское Мичуринского муниципального округа Тамбовской области протяженностью 0,2 км в нормативное состояние - произвести отсыпку щебнем.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу прокурору Мичуринского района Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> М.В.Туровская

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2024 г.

Судья <данные изъяты> М.В.Туровская

<данные изъяты>

<данные изъяты>