Решение № 2-274/2018 2-274/2018 ~ М-125/2018 М-125/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-274/2018

Дело №2-274\18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года п. Орловский Ростовской области

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.

с участием прокурора Штрыкова Р.А.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Орловского района, МБОУ «Орловская СОШ №1 Орловского района о возложении обязанности обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояние здания МБОУ « Орловская СОШ №1

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района обоснованы тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части создания условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при эксплуатации здания МБОУ Орловская СОШ № 1 Орловского района Ростовской области.

Проверкой установлено, что здание МБОУ Орловская СОШ № 1 по адресу: <адрес> построено в 1970 году, пристройка возведена в 1994году, капитальный ремонт кровли не проводился.

При осмотре конструкции крыши, стен, потолков в здании МБОУ Орловская СОШ № 1зафиксированы локальные следы потеков атмосферной влаги вследствие не герметичности и износа гидроизоляционных слоев крыши, имеются локальные места разгерметизации,просветы в отдельных местах покрытия кровли, поврежденагнилью древесина стропил и обрешетка крыши.

В результате длительного срока эксплуатации здания, а также погодных явлений крыша здания МБОУ Орловская СОШ № 1 требует капитального ремонта.

Вследствие нарушения целостности кровельного покрытия имеются протечки в раздевалке начальной школы, переходной галерее из основного здания в здание пристройки, в кабинете химии на третьем этаже основного здания, помещении библиотеки в пристройке, в столовой, повлекшие нарушение внутренней отделки потолка и стен кабинетов.

Эксплуатация здания без проведения ремонтных работ крыши приведет к негативным последствиям виде возникновения угрозы целостности постройки, ускоренному разрушению кирпичной кладки наружных стен, разрушению стропильных конструкций крыши под воздействием атмосферных осадков, дальнейшему нарушению внутренней отделки здания.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, установлено, что потолки и стены всех помещений общеобразовательных учреждений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, поражений грибком и допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Статьей 7Закона РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены требования механической безопасности зданий и сооружений, согласно которым строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате, в том числе, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Таким образом, МБОУ Орловская СОШ № 1 реализует образовательные программы в здании, не соответствующем требованиям о технической безопасности здании и сооружений.

Согласно пункту 1.1 Устава МБОУ Орловская СОШ № 1 является бюджетным учреждением.

При этом п. 1.4 Устава МБОУ Орловская СОШ № 1 предусматривает, что учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Орловский район».

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройстве прилетающих к ним территорий.

Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, еслииное не предусмотрено законом или договором.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ прокурор Орловского района просил обязать МБОУ Орловская СОШ № 1 Орловского района Ростовской области провести капитальный ремонт крыши здания МБОУ Орловская СОШ №1 по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области за счет средств муниципального бюджета Орловского района произвести финансирование расходов на проведение капитального ремонта крыши здания МБОУ Орловская СОШ №1 по адресу: <адрес>.

Прокурор Орловского района в судебном заседании уточнил требования, просил в срок до 01 августа 2018г. обязать МБОУ Орловская СОШ № 1 Орловского района Ростовской области провести капитальный ремонт крыши здания МБОУ Орловская СОШ №1 по адресу: <адрес>, Администрацию Орловского района Ростовской области за счет средств муниципального бюджета Орловского района произвести финансирование расходов на проведение капитального ремонта крыши здания МБОУ Орловская СОШ №1 по адресу: <адрес>.

Представитель администрации Орловского района в судебном заседании исковые требования прокурора Орловского района признала, пояснила, что средства на ремонт крыши ОСОШ №1 п. Орловского уже выделены.Управлению образованию выделено 7 709000 рублей, а школе предоставляют 6 906 700 рублей.

Представитель МБОУ Орловская СОШ № 1 Орловского района также исковые требования прокурора признала, пояснила, что на данный момент ведется процедура электронного аукциона на капитальный ремонт крыши здания, на этапе приема заявок. Электронный аукцион будет 18 мая, потом необходимо заключить контракт, по контракту сроки проведения работ с 20 июня, по завершению учебного процесса, и до 1 августа.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

П. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройте прилетающих к ним территорий.

Согласно статьи 210 Гражданского кодека Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если

иное не предусмотрено законом или договором.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования прокурора Орловского района признали.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку признание высказано добровольно, закону не противоречит, права сторон и третьих лиц не нарушает

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Орловского района Ростовской области за счет средств муниципального бюджета Орловского района произвести финансирование расходов на проведение капитального ремонта крыши здания МБОУ Орловская СОШ №1 по адресу: <адрес>.

Обязать МБОУ Орловская СОШ № 1 Орловского района Ростовской области провести капитальный ремонт крыши здания МБОУ Орловская СОШ №1 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2018года.

Председательствующий