Постановление № 5-40/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область,

р.п. Светлый Яр

ул. Советская, д. 67

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 1 марта 2017 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В.,

с участием: ФИО3 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, ФИО6 по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО3 лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «ФИО1», ФИО8 по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

«01» марта 2017 года в р.<адрес> рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО1» (ИНН №, КПП №, ОГРН № юридический и почтовый адрес: <адрес>, <адрес>, законный ФИО3 – генеральный директор ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в результате рассмотрения материалов представленных филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и Северо-Кавказском ФИО3 округах обнаружено нарушения порядка использования радиочастотного спектра (использование радичасточного спектра без специального разрешения).

На момент проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ Радиоэлектронное средство (РЭС) фиксированного беспроводного доступа, относящееся к категории РЭС фиксированной службы, принадлежащее ООО «ФИО1», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> эксплуатировалось в отсутствии разрешения на использование радиочастот. На момент проведения измерений, радиоэлектронное средство фиксированной службы имело настройки частоты 5810 МГц, зафиксированную анализатором спектра Anritsu MS2720T, установленный МАС-адрес <адрес>, зафиксированный специальным техническим средством «Невод-МАХ», высоту подвеса антенны РЭС равную 16 метрам, зафиксированным лазерным дальномером GLM-80 Professional, а также координаты места установки <данные изъяты>. зафиксированы аппаратурой геодезической спутниковой Trimble GeoExplorer 6000 ХН.

Согласно п. 3 Решения ГКРЧ от ДД.ММ.ГГГГ № для эксплуатации вышеуказанного РЭС требуется получение разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов на основании заключения экспертизы о возможности использования заявленного РЭС и её электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования РЭС.

Нарушение выявлено главным специалистом - экспертом отдела надзора в сфере электросвязи и почтовой связи ФИО3 ФИО7

В отношении ООО «ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ № Ап-34/6/48.

Таким образом, ООО «ФИО1» нарушило п. 1 ст. 24 ФЗ «О связи» от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ, т.е. совершило административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешённых в установленном порядке параметров радиоизлучения.

ФИО3 ООО «ФИО1» по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснил, что ООО «ФИО1» признаёт вину в совершении административного правонарушения в полном объёме, предпринимает меры к устранению последствий правонарушения, просил о назначении минимальных вида и размера наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

ФИО3 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, по доверенности ФИО9 в судебном заседании пояснил, что ООО «ФИО1» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, продолжает совершать правонарушения.

Указал, что ООО «ФИО1» нарушает законодательство в области связи и информации длительное время, такие нарушения носят систематический характер, просил принять во внимание осуществление деятельности с многочисленными нарушениями, которые допускает ООО «ФИО1» в сфере электросвязи, характере нарушения, которое свидетельствует о существенности угрозы охраняемым общественным отношениям, многократности административных правонарушений. Просил назначить максимальное наказание за совершение обществом административного правонарушения.

Факт совершения ООО «ФИО1» административного правонарушения, помимо пояснений ФИО3 данного Общества по доверенности ФИО8, в судебном заседании, объективно подтверждается данными:

- определением старшего Государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководитель ФИО3 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>ёвым Б.М. (л.д. 5-7);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10);

-договором об оказании услуг по «Представлению в пользование технологических ресурсов» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18);

- актом поиска и определение местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешённых излучений, расположенного по адресу <адрес>.(л.д. 22);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ измерения технических параметров излучения радиоэлектронных средств (л.д. 23-24);

Суд приходит к выводу, что согласно данных использования частоты и высоты подвеса антенны, зафиксированное радиоэлектронного средство не может быть отнесено к категории устройств, не требующих получения разрешения на использование радиочастот, поскольку используемая частота не входит в диапазон 5130-5350 МГц, а высота подвеса антенны превышает максимально допустимое значение в 16 метров.

Анализируя изложенное, судья приходит к выводу о том, что зафиксированное радиоэлектронное средство не может быть отнесено к категории устройств, не требующих получения разрешения на использование радиочастот, поскольку используемая высота подвеса антенны в 16 метров значительно превышает максимально допустимое значение в 5 метров, диапазон эксплуатируемого ООО «ФИО1» радиоэлектронного средства фиксированной службы в 5810 МГц, и установленный МАС-адрес <адрес> по адресу: <адрес>, при этом разрешение на использование указанной радиочастоты у ООО «ФИО1» отсутствует.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешённых в установленном порядке параметров радиоизлучения влечёт предупреждение или наложение административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Согласно статье 2 ФИО3 закона «О связи» радиоэлектронным средством является техническое средство, предназначенное для передачи и (или) приёма радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приёмных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование.

Согласно п. 1 ст. 24 ФИО3 закона «О связи» право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим ФИО3 законом.

Согласно п. 3 ст. 24 ФИО3 закона «О связи» присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется ФИО3 органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц с учётом результатов проводимой радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости). Решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения должны приниматься ФИО3 органом исполнительной власти в области связи не позднее чем через тридцать пять рабочих дней со дня получения им соответствующего обращения.

Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала осуществляется на десять лет или меньший заявленный срок, но в пределах срока действия соответствующих решений о выделении полос радиочастот. Срок присвоения (назначения) радиочастоты или радиочастотного канала для орбитально-частотного ресурса может быть увеличен с учётом гарантированного срока службы космических объектов, используемых для создания и функционирования сетей связи.

Согласно таблице распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, утверждённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отдельные участки полос радиочастот 5150-5350 МГц и 5650-5925 МГц могут использоваться РЭС фиксированного беспроводного доступа с установленными ограничениями.

В соответствии с п. 3 Решения Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, использование указанных радиочастот может осуществляться только при условии получения в установленном порядке разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

«Правила регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, используемых на территории Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств».

На основании пунктов №,7 указанных Правил регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется ФИО3 службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в целях учёта источников электромагнитного излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастот (радиочастотных каналов).

Регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется по письменному заявлению владельца радиоэлектронных средств, и высокочастотных устройств.

В пункте 8 Правил указано, что заявление о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств подаётся в территориальный орган ФИО3 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории деятельности которого планируется использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, с указанием, в том числе, номера и даты разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов) для радиоэлектронных средств.

Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим ФИО3 законом.

В соответствии со ст. 2.1 КОАП юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ФИО1» не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных п. 1 ст.24 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи».

Достоверных доказательств обратному судье не представлено.

В связи с изложенным, судья приходит к убедительному выводу, что в действиях ООО «ФИО1» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья учитывает, что ООО «ФИО1» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтвердил в судебном заседании ФИО3 данного Общества. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Смягчающих административную ответственность ООО «ФИО1» обстоятельств судьёй не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает общественную опасность деяния, его последствия, характеристику личности правонарушителя, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ООО «ФИО1» наказание в виде административного штрафа, без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Руководствуясь ст. 23.1, ч. 2 ст. 13.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ФИО1», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>, <адрес>, почтовый адрес: <адрес><адрес>, генеральный директор ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Административный штраф по административному протоколу № № необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ФИО3 казначейства по <адрес> (ФИО3 Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>)

ИНН <***>

КПП 344401001,

Банк - отделение ФИО4 г. ФИО4

БИК 041806001

СЧЁТ 40№

ОКТМО 18701000

КБК 09№

УИН 09№.

Разъяснить генеральному директору ООО «ФИО1» ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить генеральному директору ООО «ФИО1» ФИО2, что квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Светлоярский районный суд <адрес>.

Также разъяснить генеральному директору ООО «ФИО1» ФИО2, что в случае неуплаты штрафа в течении указанного срока со дня вступления постановления в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицом привлеченным к административной ответственности.

Судья: О.В.Потапова