Постановление № 5-288/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-288/2020

Дело № 5-288/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мончегорск 06 октября 2020 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Кораева В.Б. (184511 <адрес>, <адрес> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

М.Р.А., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца д. <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН: №...., ОГРНИП: №...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения материалов проведенной <дд.мм.гггг> проверки в отношении хозяйствующих субъектов, организующих работу пассажирского автомобильного транспорта по перевозке пассажиров, на территории <адрес> по маршруту их следования, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> совместно с Администрацией муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией, ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску установлены факты невыполнения водителем маршрутного автобуса Г.Д.Д., работающего у ИП М.Р.А., обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. А именно, <дд.мм.гггг> в период рабочего времени с 06 часов 20 минут до 15 часов 42 минут при перевозке пассажиров по маршруту движения: ФИО1 - КПП АО «Кольская ГМК», нарушил требования по использованию средств индивидуальной защиты, находясь без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (без медицинской маски либо фильтрующего респиратора, а также без перчаток латексных (резиновых) и иных видов перчаток на руках).

В судебном заседании ИП М.Р.А. пояснил, что все требования по обеспечению исполнения Постановления Правительства МО №....-ПП и иных актов им были выполнены, до сведения всех водителей были доведены положения действующих нормативных документов, все работники обеспечены средствами индивидуальной защиты, в связи с чем полагает, что не должен нести ответственность за действия водителя Г.Д.Д.

В случае установления в его действиях состава административного правонарушения, просил ограничиться предупреждением или снизить штраф, применив часть 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, помимо прочего, обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу абз. 1,2 статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Согласно пункту 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №.....

Согласно Приложению 1 к Постановлению Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.04.2020 №7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019», к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг (за исключением иных категорий граждан, привлеченных к противодействию распространения коронавирусной инфекции и снижению ее негативных последствий, сотрудники организаций обеспечивающих жизнедеятельность, объектов культуры (выставочные залы, театры и другие места массового посещения людей), работники транспорта (включая такси) и транспортных узлов, федеральных органов исполнительной власти, оказывающих консультационную помощь и выполняющих контрольно-надзорные функции, в том числе работники полиции, работники Росгвардии.

В течение смены необходимо обрабатывать руки в перчатках антисептиками (не менее 75% этилового спирта или не менее 70% изопропилового спирта по массе в составе средства) после каждого контакта с людьми, веществами и предметами, индивидуального и общественного пользования.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019» индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, независимо от форм собственности, в соответствии с осуществляемой ими деятельность в зависимости от вида выполняемых работ в условиях распространения COVID-19 и категории инфицирования вирусом SARSCoV-2 необходимо обеспечить наличие и использование средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение смены (рабочего дня).

Пунктом 1.19 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения <адрес> при организации работы пассажирского автомобильного транспорта, электротранспорта и транспортных предприятий в <адрес> в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019» установлено обеспечение индивидуальным предпринимателем использования водителями транспортного средства (без конструктивного разграничения кабины и салона) при перевозке пассажиров средств индивидуальной защиты (одноразовые маски, перчатки, периодичность смены масок каждые 2-3 часа, перчаток не реже 1 раза в смену, либо при их загрязнении, повреждении), проведении регулярной обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками.

Из материалов дела следует, что <дд.мм.гггг> в период времени с 14 часов 46 минут до 15 часов 06 минут при проведении совместной рейдовой проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> совместно с Администрацией муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией, ОГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску в отношении хозяйствующих субъектов, организующих работу пассажирского автомобильного транспорта, было установлено нарушение водителем маршрутного автобуса №.... г.н.з. №.... Г.Д.Д. при перевозке пассажиров по маршруту следования: ФИО1 - КПП АО «Кольская ГМК», Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-2019», в части соблюдения средств индивидуальной защиты, а именно, являясь лицом, профессиональная деятельность которого связана с контактами большого числа людей, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (без медицинской маски либо фильтрующего респиратора, а также без перчаток латексных (резиновых) и иных видов перчаток на руках, что при рисках инфицирования коронавирусной инфекцией создает реальную угрозу распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем М.Р.А. не было обеспечено использование при перевозке пассажиров средств индивидуальной защиты водителем, который осуществлял перевозку пассажиров, согласно путевого листа №.... от <дд.мм.гггг>, по маршруту движения: ФИО1 - КПП АО «КГМК» в период рабочего времени с 06 часов 20 минут до 15 часов 42 минут, поскольку водитель Г.Д.Д. находился без средств индивидуальной защиты.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем М.Р.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении №.... от <дд.мм.гггг>; протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю транспортного средства от <дд.мм.гггг>; объяснениями водителя ИП М.Р.А. – Г.Д.Д.; объяснениями начальника отдела по безопасности, защите информации и мобилизационной работе Администрации <адрес> Т.Е.А.; фотосъемкой зафиксированных нарушений от <дд.мм.гггг>, а также иными материалами дела.

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, нахожу их полученными в соответствии с требованиями закона.

Поскольку законодатель предписывает индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, независимо от форм собственности, в связи с осуществляемой ими деятельностью в условиях распространения COVID-19 обеспечить не только наличие, но и использование средств индивидуальной защиты с соблюдением требований к нормативам их использования в течение смены (рабочего дня), то ответственность за действия работника возлагается на работодателя.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя М.Р.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, так как он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении М.Р.А. административного наказания учитываю, что являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, он совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность виновного, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, а также его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, негативных последствий совершенного правонарушения, прихожу к выводу о назначении М.Р.А. административного наказания в виде административного штрафа с применением части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя М.Р.А. Абдурахман оглы (ИНН: №...., ОГРНИП: №....) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области) л/с <***>; р/с <***>; ИНН <***>; КПП 519001001; Банк получателя: в отделении Мурманск, г. Мурманск; БИК 044705001; ОКТМО 47715000; КБК 14111601061010003140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья В.Б. Кораева