Решение № 12-104/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-104/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года

Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Павлова Е.В., при секретаре Гармаш О.Г., рассмотрел жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.08.2018 г. в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе заместитель руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО2, действующая по доверенности, просит вышеназванное постановление отменить и привлечь ФИО1 к административной ответственности. В обоснование жалобы указал, что расчет платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, потребленные в жилом помещении - <адрес>, а также за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в период с февраля 2017 года по апрель 2018 года ООО «ГУК-Краснодар» осуществляло исходя из нормативов потребления холодного водоснабжения и водоотведения, количества зарегистрированных в жилом помещении - квартире граждан и тарифов на указанные коммунальные услуги. Данный расчет не соответствует положениям пункта 42 и пункта 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. Согласно выписке из лицевого счета в жилом помещении зарегистрировано 4 человека: ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 Вместе с тем, исходя из сведений, указанных в свидетельствах о регистрации по месту пребывания, ФИО9 и ФИО8 зарегистрированы по адресу: <адрес>. При проведении проверки 22.06.2018 г. и возбуждении дела об административном правонарушении, должностным лицом госжилинспекции края, исходя из документов, приложенных к обращению, являющемуся основанием для проведения проверки, сделан вывод о том, что ФИО10 неоднократно обращалась в ООО «ГУК-Краснодар» с заявлением о проведении перерасчета. Об этом свидетельствуют ответы ООО «ГУК-Краснодар» об отказе в проведении перерасчета. В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что заявлений от потребителей коммунальных услуг - граждан, зарегистрированных в жилом помещении, по вопросу перерасчета платы за коммунальные услуги в ООО «ГУК- Краснодар» не поступало, неправомерен. Более того, в силу положений подпункта «к (3)» пункта 33 Правил потребитель имеет право требовать от исполнителя с привлечением при необходимости иных лиц, в том числе лица, которое несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, членов совета многоквартирного дома, составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно - коммунального хозяйства РФ. Таким образом, законодателем не установлена обязанность собственника составлять акт об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета. При обращении собственника такой акт обязана составить управляющая организация, которая является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, отказ ООО «ГУК-Краснодар» потребителю в производстве перерасчета стоимости коммунальных услуг по причине фактического непроживания зарегистрированных в жилом помещении лиц неправомерен.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором, учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер, платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в пункте 59 настоящих Правил, определяется исходя из данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил.

Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды - в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения.

Согласно п. 86 Правил предоставления коммунальных услуг при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с; отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» п. 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

В силу п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за, которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные, периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.ч.2, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что заявление о перерасчете от 29.11.2017 г подавалось потребителем ФИО12 единожды.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представлены.

Таким образом, мировым судьей правильно установлено отсутствие в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 07.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Федеральный судья