Решение № 2-2130/2019 2-2130/2019~М-1024/2019 М-1024/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-2130/2019

дело № 2-2130/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания А.Р. Миннемуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" к ФИО1 ФИО9 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса объекта незавершенного строительства,

установил:

МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса объекта незавершенного строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28 ноября 2018 года по делу №Т04-303/2018 была признана обоснованной жалоба ФИО2 на действия МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" при проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков по лоту №5.

Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Татарстан делаются выводы, что на земельном участке, реализованном на торгах по извещению №200918/0076470/01 (лот № 5) расположен объект незавершенного строительства, который возведен до заключения договора аренды с победителем торгов.

Организатору торгов МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" выдано предписание об устранении нарушений действующего законодательства, которым предусмотрено:

1. Отменить все протоколы, составленные при проведении торгов №200918/0076470/01 от 20 сентября 2018 года по лоту №5.

2. Обеспечить освобождение земельного участка, реализуемого на торгах, от объектов (в том числе, строящихся, незавершенного строительства) третьих лиц.

3. При необходимости провести аукцион по продаже в собственность и на право заключения договоров аренды земельных участков повторно.

В связи с незаконностью использования ответчиком земельного участка, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" просит суд:

признать объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят> самовольной постройкой;

возложить на ФИО1 обязанность освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> путем сноса за счет собственных средств объекта незавершенного строительства;

взыскать с ФИО1 в пользу МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» денежные средства в размере 5 000 рублей за каждый

день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

Представитель истца МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО4, который исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что ФИО1 никаких объектов на земельном участке никогда не возводил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 указанной нормы Закона действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Устава г. Казани к полномочиям исполнительного комитета муниципального образования города Казани относится управление муниципальной собственностью города Казани и управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из материалов дела следует, что постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 2 июня 2017 года № 2083 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес изъят> на кадастровом плане территории для реализации с торгов» земельный участок площадью 990 кв.м, расположенный по <адрес изъят> кадастровый номер <номер изъят> с разрешенным видом использования - индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства) сформирован для реализации с аукционных торгов.

Во исполнение указанного постановления участок выставлен на аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, объявленный на 16.00 часов 2 ноября 2018 года (лот №5).

По результатам аукционных торгов от 2 ноября 2018 года (лот №5), организованных МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», победителем аукциона признан ФИО1 с установленной ценой в размере 4 027 520 рублей.

Согласно пункту 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается заключение указанного договора ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (протокол о результатах аукциона размещен на сайте Российской Федерации 7 ноября 2018 года).

На момент реализации с аукционных торгов земельный участок площадью 990 кв.м, расположенный по <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят> был свободен от каких-либо объектов недвижимости, что подтверждается актами муниципального земельного контроля от 19 октября 2018 года, 10 ноября 2017 года.

В соответствии с актом обследования земельного участка органлм муниципального земельного контроля № 3169 от 21 ноября 2018 года, на земельном участке площадью 990 кв.м, расположенном по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, с разрешенным видом использования – индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства), расположен незавершенный строительством объект, строительные вагончики, территория участка не огорожена.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 28 ноября 2018 года по делу №Т04-303/2018 была признана обоснованной жалоба ФИО2 на действия МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» при проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков по лоту № 5, поскольку на земельном участке, реализованном на торгах по извещению №200918/0076470/01 (лот № 5) расположен объект незавершенного строительства, который возведен до заключения договора аренды с победителем торгов.

Организатору торгов МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" выдано предписание об устранении нарушений действующего законодательства, которым предусмотрено:

1. Отменить все протоколы, составленные при проведении торгов №200918/0076470/01 от 20 сентября 2018 года по лоту №5.

2. Обеспечить освобождение земельного участка, реализуемого на торгах, от объектов (в том числе, строящихся, незавершенного строительства) третьих лиц.

3. При необходимости провести аукцион по продаже в собственность и на право заключения договоров аренды земельных участков повторно.

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» сделан запрос в Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по <адрес изъят>. Из полученного ответа следует, что исполнительным комитетом г. Казани разрешение на строительство объекта на указанном земельном участке не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани не поступало.

Суд, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не находит, по следующим основаниям.

Согласно акту муниципального земельного контроля от 20 марта 2019 года, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят> площадью 990 кв.м, объекты незавершенного строительства отсутствуют. Территория не огорожена, но в ее пределах расположен строительный вагончик и находится производственный мусор.

В ходе выездного судебного заседания установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят> площадью 990 кв.м, объекты незавершенного строительства отсутствуют. Территория не огорожена, в ее пределах расположен строительный вагончик на колесах, который не является объектом недвижимости.

Поскольку в настоящее время на спорном земельном участке каких-либо объектов недвижимости, в том числе не завершенных строительством, не имеется, рассматривая исковые требования в пределах заявленных истцом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" к ФИО1 ФИО10 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса объекта незавершенного строительства, взыскании судебной неустойки.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" к ФИО1 ФИО11 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса объекта незавершенного строительства, взыскании судебной неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2019 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова