Решение № 2А-2259/2017 2А-2259/2017~М-1635/2017 М-1635/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-2259/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Ямпиловой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявление в полном объеме поддержал, суду пояснил, что решением УВМ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в разрешении на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п.1. п.1 ст. 7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан». Никакого отношения к террористическим группировкам он не имеет, и не представляет угрозу безопасности Российской Федерации, ни разу не подвергался депортации, не имеет судимости, не привлекался к административной ответственности. У него имеется медицинская книжка с полным медосмотром, где написано, что он не имеет опасных инфекционных заболеваний, в <адрес> он проработал 13 лет.Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по РБ ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку МВД по <адрес> действовало в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, заключение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации вынесено в пределах предоставленных полномочий.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п.1 п. 1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ.

УФСБ РФ по РБ в адрес миграционной службы направлено уведомление о несогласовании вопроса о предоставлении ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ.

Решением УВМ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в разрешении на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п.1. п.1 ст. 7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан».

В данном случае отказ в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации было произведено УВМ МВД по <адрес> на основании уведомления УФСБ России по РБ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношениях с их участием определяет и регулирует Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.4 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Согласно пп.1 п.1 ст.7 названного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданин не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Аналогичное положение установлено п. 38 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственного услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации. Государственная услуга не предоставляется, если в отношении заявителя было принято решение об отказе в выдаче разрешения либо принято решение об аннулировании разрешения, и не истек один год со дня принятия указанного решения.

В соответствии с п. «р» ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан в Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В свою очередь, Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривает для миграционной службы осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

Таким образом, УФСБ России по РБ является компетентным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации, имеющим право оценки деятельности иностранного гражданина в рамках положений п.1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поступившая информация, являясь обязательной для исполнения УВМ МВД по РБ, послужила основанием и повлекла принятие и утверждение ответчиком соответствующего решения.

Отказ в выдаче разрешения на временное проживание было разрешено уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, а потому никаких оснований и предусмотренной совокупности необходимых условий для признания решения незаконным не имелось.

Оспаривание решение миграционного органа соответствует требованиям российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод истца.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Одновременно суд не усматривает в действиях истца пропуска срока для обжалования решения, поскольку оно было получено им ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом выходных дней подано первоначальное исковое заявление в суд ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к МВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, устранении допущенных нарушений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.