Решение № 12-46/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-46/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 августа 2017 года г. Верхнеуральск

Судья Верхнеуральского районного суда Челябинской области:Гольдаде А.Л.

при секретаре судебного заседания : Вдовине К.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу исполняющего главы администрации <адрес> сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области ФИО1 на постановление мирового судья судебного участка № 1 Верхнеуральского района Челябинской области по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

18 июля 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Верхнеуральского района Челябинской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации <адрес> сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области (далее администрация <адрес> поселения) по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, которое признано виновным в том, что не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание государственного инспектора Верхнеуральского района Челябинской области по использованию и охране земель об устранении нарушения законодательства ст.25, 26, 60, 76 ЗК РФ путем оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок площадью 20 000 кв. метров, расположенный <адрес>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, юридическое лицо – администрация <адрес> поселения в лице исполняющего обязанности главы ФИО1, обжаловало указанное постановление в суд, просило его признать незаконным, необоснованным, отменить и производство по материалу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП ПРФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, указав, что оформить правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок, используемый администрацией поселения под кладбище, не представляется возможным, так как Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в регистрации права дважды было отказано, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением регистрации, ДД.ММ.ГГГГ в связи с приостановлением, поэтому умысла на неисполнение предписания должностного лица у администрации <адрес> сельского поселения не было, что исключает наличие состава правонарушения в действиях юридического лица. Кроме того, при вынесении решения мировым судьей сделаны ссылка на нормы закона, утратившего силу, а именно№122-ФЗ от 21.07.1997 г.

В зал судебного заседания представитель администрации <адрес> сельского поселения ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить, указав, что в связи с отказом в регистрации, считает предписание неисполнимым.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, указав, что администрацией <адрес> сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено законное предписание государственного инспектора Верхнеуральского района по использованию и охране земель об устранении нарушений земельного законодательства РФ, при этом администрацией <адрес> сельского поселения приняты не все меры к регистрации права на земельный участок, используемый администрацией под кладбище без документов, и, как следствие, в срок правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы администрацией представлены не были, при этом возможность признания участка бесхозяйным, администрацией реализована не была.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верхнеуральского района Челябинской области оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, решением мирового судьи судебного участка № 1 Верхнеуральского района Челябинской области от 18.07.2017 г. юридическое лицо - администрация <адрес> сельского поселения - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, совершенного при обстоятельствах, указанных в постановлении мирового судьи. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, доказана материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, подпись представителя имеется, права разъяснены; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, исследованными в зале суда.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательнее создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушений является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных суду материалов следует, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьёй в соответствии со ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в ходе судебного заседания установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, наказание определено в пределах санкции статьи.

Мировым судьей тщательно исследованы представленные доказательства, в том числе учтены активные действия администрации <адрес> сельского поселения, направленные на устранение нарушений земельного законодательства, выявленных в предписании, в постановлении им дана надлежащая оценка, что послужило основания для назначения наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, однако на основании совокупности исследованных доказательств, судья пришел к обоснованному выводу о недостаточности и несвоевременности таких действий, а также о наличии в действиях администрации <адрес> сельского поселения, признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ и отсутствии признаков малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении мировой судья, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности, привел причины, по которым он отверг одни доказательства и признал достоверными другие доказательства, положенные в основу постановления и подробно мотивировал в постановлении выводы о виде и размере назначенного наказания, не допустив нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления.

Довод представителя ФИО1 об отсутствии реальной возможности регистрации земельного участка мировым судьей был проверен, не нашел своего подтверждения в зале суда, не находит указанных оснований и суд второй инстанции, полагая необходимым признать постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Довод представителя ФИО3 на ссылку в решении мирового судьи на нормы ФЗ-122 от 21.07.1997 года, утратившие силу, суд находит обоснованной, однако существенно не влияющей на законность и обоснованность принятого решения, так как с 1.01.2017 г. государственная регистрация недвижимости осуществляется на основании №218-ФЗ от 13.07.2015 г.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верхнеуральского района Челябинской области от 18.07.2017 года оставить без изменения, доводы жалобы ФИО3 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Верхнеуральского района Челябинской области от 18.07.2017 года в отношении юридического лица – администрации <адрес> сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главы администрации <адрес> сельского поселения Верхнеуральского района Челябинской области ФИО3 без удовлетворения.

Судья Гольдаде А.Л.