Решение № 2А-539/2017 2А-539/2017~М-553/2017 М-553/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-539/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мустафиной Х.Р.,

при секретаре Халиловой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> районного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> районного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП по <адрес> ФИО8 возбуждено исполнительное производство №, на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного <адрес> районным судом <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. указанное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО5, согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжению №, исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО6 Сведений о том, в производстве какого судебного пристава-исполнителя находились материалы после ФИО6, исполнительное производство не содержит. Впоследствии, согласно Распоряжению №, исполнительное производство от судебного пристава-исполнителя ФИО7 вновь было передано ФИО8 Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ФИО8 было передано ФИО9, а затем ФИО20 в производстве которого оно находится по настоящее время. Судебными приставами-исполнителями допущено длящееся бездействие в виде несвоевременного неисполнения требований исполнительного производства, а именно: не наложен арест на имущество должника, в рамках исполнительного производства не сделаны запросы, не принято мер принудительного исполнения, в связи с этим, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> районного отдела судебных приставов-исполнителей по <адрес> ФИО21., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленные на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> районного отдела судебных приставов-исполнителей по <адрес> ФИО22. устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец – ФИО1, не явилась. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик – представитель <адрес> РОСП УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав административное дело, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

Судом установлено, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительный лист серии ВС № поступил в <адрес> отдел судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП по <адрес> ФИО8 возбуждено исполнительное производство №, находящееся в производстве пристава до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. указанное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО5, согласно Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно распоряжению №, исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО6

Впоследствии производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО7

Согласно распоряжению № исполнительное производство от судебного пристава-исполнителя ФИО7 передано ФИО8

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство от ФИО8 передано ФИО9, а затем ФИО23

Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении недвижимого имущества.

Актом судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП ФИО24 от ДД.ММ.ГГГГ. изменено место совершения исполнительных действий. По дальнейшему исполнению взыскателю необходимо обращаться в <адрес> РОСП <адрес>.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время служба приставов <адрес> района не предпринимала должных, установленных законом мер, по принудительному исполнению решения суда, т.е. фактически бездействовала.

Как установлено судом, судебными приставами-исполнителями при исполнении указанного выше решения не приняты меры по установлению всего имущества, принадлежащего должнику на которое мог быть наложен арест с целью исполнения судебного решения.

Следует отметить, что само по себе длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, что, бесспорно, свидетельствует о нарушении его права не только на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), но и права на уважение своей собственности (статья 1 Протокола N 1 к Конвенции).

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) до рассмотрения заявления взыскателя в суде исполнительное производство находилось в производстве семи судебных приставов-исполнителей, которыми не приняты в полной мере все предусмотренные законом «Об исполнительном производстве» меры для своевременного совершения исполнительных действий, а предпринятые меры не являются своевременными и достаточными.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> районного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 270 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <адрес> районного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> районного отдела судебных приставов-исполнителей по <адрес> ФИО25., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, направленные на исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Х.Р. Мустафина