Постановление № 5-463/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-463/2020

№5-463/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2020 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Волков В.В.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат», <данные изъяты>

разъяснив права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, а также право на участие защитника,

у с т а н о в и л:

юридическое лицо ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Тульской области, 29 июля 2020 года было установлено, что по адресу осуществления деятельности ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат»: <адрес>, допущены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов и не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат», ФИО1, ФИО2 вину в совершении правонарушения признали, в содеянном раскаялись.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.1.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.1.2., 6.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В силу п.4.2., 4.4., 4.6., 6.1., 6.3..6.4. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 N 69, вода, используемая для питьевых и хозяйственно-бытовых целей, должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Все помещения для пребывания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов ежедневно проветриваются. Для проветривания предусматриваются фрамуги, форточки или другие устройства. В качестве источников искусственного освещения в жилых помещениях, коридорах, гостиных, помещениях для занятий, обеденном зале - столовой и других помещениях применяются люминесцентные лампы или лампы с аналогичными светотехническими характеристиками со светорассеивающей арматурой; для производственных помещений столовой, прачечной и душевых - с влагозащитной арматурой; в помещениях медицинского назначения - с закрытыми светильниками. Не используются в одном помещении одновременно в качестве источника общего освещения лампы разного типа. Жилые комнаты оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. Каждый проживающий обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное). Количество отделений в шкафах не должно быть меньше количества спальных мест в комнате. Количество кроватей, тумбочек и стульев должно соответствовать количеству проживающих. Использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается. Для разделения пространства в жилых комнатах используется оборудование (ширмы, шторы, раздвижные трансформируемые и иные перегородки) из материалов, допускающих обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В санитарном узле должны быть организованы умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужской уборной) и зона душевой. Умывальная зона должна быть оборудована умывальной раковиной и вешалками для полотенец, полками для умывальных принадлежностей. Зона унитазов в закрытых кабинках должна быть оборудована унитазом с сиденьем, держателями для туалетной бумаги. Зона душевой должна быть оборудована душевой установкой, вешалками, полками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. В санитарном узле также должен быть предусмотрен полотенцесушитель. В случае если санитарный узел оборудован несколькими раковинами, унитазами, душевыми установками, между уборными и душевыми должны быть предусмотрены перегородки с дверьми. Для хранения уборочного инвентаря должны быть предусмотрены отдельные помещения и (или) шкафы. Душевые кабины оборудуются душевыми установками из расчета одна установка на 5 человек и резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического расследования от 20 августа 2020 года и протоколу № от 20 августа 2020 года об административном правонарушении, 29 июля 2020 года было установлено, что по адресу осуществления деятельности ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат»: <адрес>, допущены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов и не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно: в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» не направлены в установленном порядке экстренные извещения о возникновении в интернате пяти случаев пневмонии, связанных между собой инкубационным периодом, и направлении данных лиц на госпитализацию в инфекционный госпиталь ГУЗ «Городская больница № <адрес>»; не изолированы своевременно в изолятор первые заболевшие с признаками инфекционного заболевания и не переведены в инфекционный стационар, оставлены по месту проживания; не организовано в полном объеме проведение заключительной и текущей дезинфекции: не удалено из комнаты № основного корпуса постельное белье заболевшей, не направлено в стирку; не проведена стирка штор в комнатах № основного корпуса, где зарегистрированы случаи вирусной пневмонии, подозрения на COVID-19; не контролируется проведение текущей дезинфекции, сроки годности приготовленных дезинфицирующих растворов, на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств «Хлормисепт люкс» на 1-ом и 2-ом этажах основного корпуса отсутствуют даты приготовления растворов, чем нарушаются требования Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (л.д.6-17).

Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением по результатам санитарно-эпидемиологической оценки № от 11 августа 2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», письменными объяснениями директора ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» ФИО1, в которых она подтвердила наличие санитарно-эпидемиологических нарушений.

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными, допустимыми и относимыми.

Судья приходит к выводу о подтверждении вины ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения и квалифицирует правонарушение по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначая наказание, судья учитывает, что, несмотря на наличие нарушений санитарно-эпидемиологических правил, юридическим лицом приняты меры по устранению нарушений и их последствий. При этом представителями юридического лица вина в совершении вмененного правонарушения не оспаривается, что расценивается как смягчающее ответственность обстоятельство.

Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, как исключительные, в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судья полагает необходимым назначить ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст.ст. 3.2, 4.1, 6.3, 29.7, 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить представителям ГУ ТО «Тульский психоневрологический интернат», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья