Постановление № 5-187/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 5-187/2024

КОПИЯ

66RS0033-01-2024-003135-33 № 5-187/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2024 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Коробач Е.В.,

(г. Краснотурьинск Свердловской области, ул. Фрунзе, 51А),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Ш.Ш.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ФИО2, <данные изъяты>

<данные изъяты>

установил:

04.12.2024 года в 09:40 часов по адресу: <адрес обезличен>, около проезжей части, выявлен гражданин Республики Узбекистан <ФИО>4У., <дата обезличена> года рождения., ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, с 05.11.2024 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без специального разрешения (допуска), согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами, в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 постановления Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентируемым посещением для иностранных граждан», п. 10 этого перечня, а также п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 года № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение».

В судебно заседании <ФИО>4У. вину в совершении правонарушения признал и пояснмил, что он въехал на территорию РФ без специального разрешения. Родственников или семьи, несовершеннолетних детей на территории РФ не имеет. Заявил ходатайство о немедленном исполнении постановления в случае назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения, документ, удостоверяющий личность и денежные средства для приобретения билета, для оплаты штрафа у него имеются.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ).

В этот перечень включены в числе прочих территории с регламентированным посещением иностранных граждан (Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 года № 754).

Как предусмотрено постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 года № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

К числу таких территорий в Свердловской области отнесены: часть территории западнее железной дороги Нижний Тагил - Ивдель, ограниченная с севера р. Ивдель, с юга линией Кушва - Серебрянка (за исключением железной дороги и названных населенных пунктов).

Таким образом, посещение иностранными гражданами территории г. Краснотурьинска Свердловской области западнее железной дороги Нижний Тагил - Ивдель осуществляется по специальному разрешению.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу <дата обезличена> постановлением начальника полиции МО МВД России «Калининский» от <дата обезличена> АМ № гражданин Узбекистана <ФИО>4У. подвергнут административному наказанию по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20).

Будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <дата обезличена><ФИО>4У. вновь был выявлен в <адрес обезличен> на территории с регламентированным посещением иностранными гражданами, не имея как специального разрешения, так и права въезда в Российскую Федерацию, поскольку общий срок пребывания <ФИО>4У. в Российской Федерации превысил 90 суток в периоде 180 суток.

Протокол об административном правонарушении 6604 № от <дата обезличена> в отношении <ФИО>4У. составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется.

Факт совершения <ФИО>4У. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № от <дата обезличена>, в котором <ФИО>4У. собственноручно указал о своем согласии с правонарушением (л.д.2);

- письменными объяснениями <ФИО>4У. от <дата обезличена>, из которых следует, что <дата обезличена> въехал на территорию <адрес обезличен>, стал проживать на территории <адрес обезличен> без специального разрешения ФСБ (л.д.18);

- копией удостоверения личности FA2074764 выдано <дата обезличена> Mia 3232, действительно до <дата обезличена> (л.д.15);

- сведениями, содержащимися в ФМС России, из которых следует, что <ФИО>4У. находится на территории РФ с <дата обезличена> (л.д.5-8);

- копией информационной и дактилоскопической карт, согласно которых установлена личность ФИО1 ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Узбекистан (л.д.10,17);

- копия постановления о привлечении к административной ответственности <дата обезличена> по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.20).

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, судья считает установленной вину <ФИО>4У. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при определении меры административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины), отягчающие административную ответственность обстоятельства (повторное совершение административного правонарушения в течение одного года), в связи с чем считает необходимым назначить <ФИО>4У. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 5 000 руб. с принудительным выдворением его за пределы Российской Федерации с помещением его до момента выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Также принимая решение о назначении <ФИО>4У. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает длительный период времени его пребывания на территории России без соответствующих разрешающих документов, факт привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем судья находит назначение данного вида меры ответственности соразмерной целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Ходатайство подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение об удовлетворении ходатайства и о приведении постановления к немедленному исполнению либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Рассмотрев ходатайство <ФИО>4У. о немедленном исполнении постановления в случае назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения судья считает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку заявлено добровольно, у <ФИО>4У. имеются документы, удостоверяющие его личность, денежные средства для приобретения проездных документов, о чем он указал при рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением его за пределы Российской Федерации с помещением его до момента выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Екатеринбургу, расположенное по адресу: <...>.

Контроль за выездом ФИО1 ФИО2, <дата обезличена> года рождения, из Российской Федерации возложить на ГУФССП России по Свердловской области.

Постановление об административном выдворении ФИО1 ФИО2, <дата обезличена> года рождения, за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации привести к немедленному исполнению.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Краснотурьинский»), ИНН <***>, ОКТМО 65745000, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России // УФК по СО г. Екатеринбург, БИК 016577551, кор. счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, УИН 18880466240421323046.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в отдел делопроизводства Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>, кабинет №108.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Краснотурьинский городской суд.

Судья: (подпись) Е.В. Коробач