Решение № 2А-107/2019 2А-107/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-107/2019

Дело № 2а-107/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Йошкар-Ола

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО4 В.А. – ФИО1, представителя заинтересованного лица – <Центра> – ФИО2,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–107/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего <Центра> ФИО4 В.А. об оспаривании действий Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Ковш обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее – ЦЖК ФСО) от 12 апреля 2019 года, которым ему было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи – три человека, и обязать указанную жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о принятии его на соответствующий учёт по избранному месту жительства.

В обоснование своих требований Ковш указал, что он является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, продолжительность военной службы составляет более 20 лет и на него распространяются социальные права и гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих». 28 декабря 2018 года он обратился в жилищную комиссию <Центра> с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства – г. Йошкар-Ола и представил необходимые документы. Жилищная комиссия <Центра> 24 января 2019 года рассмотрела его заявление и ходатайствовала перед ЦЖК ФСО о принятии его на такой учёт, но ЦЖК ФСО своим решением от 12 апреля 2019 года отказала Ковшу в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ковш также указывает, что ни он, ни члены его семьи не имеют жилья ни на праве собственности, ни по договорам социального найма. Ранее в 2000 году путём предоставления государственного жилищного сертификата за ним была зарегистрирована ? доли (16,1 кв.м) в праве собственности на квартиру по адресу: <Адрес>, которую он продал по договору купли-продажи от 25 ноября 2010 года. Поскольку, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок с момента ухудшения им своих жилищных условий истёк, он и члены его семьи жилья не имеют, даже с учётом ранее имевшейся доли обеспечены жильём в размере менее учётной нормы, установленной для г. Йошкар-Олы - 14,5 кв.м, административный истец полагает, что имеет право быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

Административный истец, уведомлённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил своего представителя.

Представитель ФИО1 в суде требования административного искового заявления полностью поддержал и просил суд их удовлетворить, при этом пояснил, что в 2000 году Ковш обеспечивался жилым помещением по государственному жилищному сертификату как член семьи своего отца - военнослужащего Министерства обороны Российской Федерации, в настоящее время проходит военную службу в Федеральной службе охраны Российской Федерации, как военнослужащий - он от этого органа исполнительной власти жильём не обеспечивался.

Председатель ЦЖК ФСО, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, его представитель по доверенности ФИО3 направил в суд возражения, в которых указал, что заявленные требования он не признаёт, просил суд отказать в их удовлетворении, а также то, что в ноябре 2000 года Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации отцу ФИО4 - как военнослужащему на семью из 4 человек (отец, мать, Ковш В.А., сестра), в период прохождения ФИО4 военной службы по контракту, был выдан государственный жилищный сертификат, за счёт реализации которого была приобретена в долевую собственность (по ? доли на каждого) трёхкомнатная квартира № 68, общей площадью 64,4 кв.м, по адресу: <Адрес>.

8 июня 2006 года Ковш вновь поступил на военную службу по контракту в <Центр>.

Согласно договору купли-продажи от 25 ноября 2010 года трёхкомнатная квартира № 68, общей площадью 64,4 кв.м, по адресу: <Адрес>. была продана всеми собственниками.

Таким образом, Ковш фактически распорядился ранее полученным от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в суде поддержал доводы возражений представителя административного ответчика и просил суд отказать Ковшу в удовлетворении его административного искового заявления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного искового заявления и возражений, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная службы, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Согласно постановлению Главы администрации города Йошкар-Олы от 9 июня 2005 года № 1386 учётная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» установлена в размере 14,5 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Судом установлено, что в ноябре 2000 года отец административного истца как военнослужащий, в период прохождения ФИО4 военной службы по контракту, получил от Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи из 4 человек (отец, мать, Ковш В.А., сестра), государственный жилищный сертификат, посредством реализации которого была приобретена в долевую собственность (по ? доли на каждого) трёхкомнатная квартира по адресу: <Адрес>, общей площадью 64,4 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи, в том числе ФИО4 В.А., составила 16,1 кв.м, что выше учётной нормы, установленной в г. Йошкар-Оле.

8 июня 2006 года Ковш вновь поступил на военную службу по контракту в <Центре>.

Согласно договору купли-продажи от 25 ноября 2010 года трёхкомнатная квартира № 68, общей площадью 64,4 кв.м, по адресу: <Адрес>, была продана всеми собственниками.

Решением ЦЖК ФСО от 12 апреля 2019 года Ковшу с составом семьи 3 человека было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде документами из копии жилищного дела ФИО4 и представителем административного истца не оспариваются.

Из изложенного следует, что Ковш поставил вопрос о принятии его на учёт нуждающихся в жилом помещении с целью получения такового в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счёт государства, при обеспеченности ранее жильём по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи, в связи с чем, по мнению суда, распределение административному истцу жилого помещения без учёта доли жилого помещения, ранее полученного за счёт государства, приведёт к сверхнормативному обеспечению жильём.

При таких данных суд полагает, что ЦЖК ФСО пришла к правильному выводу об отсутствии оснований для принятия административного истца на жилищный учёт.

Что касается истечения пятилетнего срока с момента умышленного ухудшения Ковшом жилищных условий, то, вопреки позиции административного истца, это обстоятельство не является основанием для его повторного обеспечения жилым помещением за счёт федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поскольку в этом случае обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации с учётом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Таким образом суд считает, что решение ЦЖК ФСО от 12 апреля 2019 года об отказе в принятии ФИО4 с составом семьи 3 человека на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по г. Йошкар-Оле является законным, и поэтому отказывает Ковшу в удовлетворении требований административного искового заявления.

В связи с отказом в удовлетворении требований ФИО4, в соответствии с гл. 10 КАС Российской Федерации, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <Центра> ФИО4 В.А. об оспаривании действий Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 июня 2019 года.

Судья Ю.Э. Банников