Решение № 2А-212/2020 2А-212/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-212/2020

Дело № 2а-212/2020

24 RS 0055-01-2020-000161-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр 24 сентября 2020 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дубынина Е.А.,

при секретаре Вацлавской Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Уярского района Красноярского края о признании действий незаконными, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к администрации Уярского района Красноярского края о признании действий незаконными и об обязании совершить действия. В частности в окончательном варианте требований просил суд признать не несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО1 отказ Администрации Уярского района Красноярского края в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на три года для целей сельскохозяйственного производства и выпаса сельскохозяйственных животных, выраженный в письме от 14.02.2020 года № 01-15-364; обязать Администрацию Уярского района в течение десяти рабочих дней с даты вступления судебного акта по настоящему делу предоставить гражданину ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на три года для целей сельскохозяйственного производства и выпаса сельскохозяйственных животных по заявлению гражданина ФИО1 от 10.01.2020 года.

Требования мотивированы тем, что 10.01.2020 года административный истец обратился к административному ответчику Администрации Уярского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на три года для целей сельскохозяйственного производства и выпаса сельскохозяйственных животных.

Письмом от 14.02.2020 № 01-15-364, Администрация отказала в предоставлении указанного выше земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, а также отказала.

Считает указанный выше отказ, выраженный в письме от 14.02.2020 № 01-15-364, нарушает права и законные интересы административного истца и не соответствует закону.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его интересы представлял ФИО2, действующий на основании доверенности. Представитель административного истца ФИО2 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Уярского района Красноярского края ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку полагает, что порядок предоставления земельных участков был соблюден, появился второй участник, претендующий на спорный земельный участок.

Заинтересованное лицо ФИО4 возражал против удовлетворения и административных исковых требований, пояснив суду, что он подал заявление в администрацию 16.03.2020 года.

Суд, с учетом мнения участников процесса полагает рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п ). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Из положений, предусмотренных ч.3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Судом установлено следующее.

Согласно выписки из ЕГРП 04.09.2019 года внесена запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства главой которого является ФИО1.

25.10.2019 года ФИО1 было проведено межевание земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, 1 км на север и 10 м на юг относительно ориентира, почтовый адрес расположенный по адресу <адрес>».

10.01.2020 года ФИО1 обратился в администрацию Уярского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в аренду без торгов земельный участок расположенный по адресу <адрес> площадью 1427112 с кадастровым номером <адрес> для сельскохозяйственного производства, выпаса сельскохозяйственных животных. Данное заявление было зарегистрировано в администрации Уярского района 10.01.2020 года.

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Уярский район, Сухонойский сельсовет, урочище «Тайков хутор» площадью 1427112 с кадастровым номером <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование.

Из ответа главы Администрации г. Уяра Красноярского края от 14.02.2020 года исх № 01-15-364 следует, что по его обращению было принято распоряжение № 19-Р от 05.02.2020 года «О создании комиссии и о проведении осмотра земельных участков. 10.02.2020 года комиссией был произведен осмотр испрашиваемых земельных участков в ходе которого было установлено, что участки заросли деревьями, имеют неровный рельеф и находятся в водоохранной зоне, и в полной мере не пригодны для выпаса сельскохозяйственных животных, в связи с чем, приступить к решению вопроса по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов» не представляется возможным.

Согласно акта осмотра земельного участка от 06.02.2020 года земельный участок с местоположением <адрес>, 1 км на север и 10 м на юг относительно ориентира, почтовый адрес расположенный по адресу <адрес>» зарос деревьями, диаметр ствола от 10 см до 1 метра, с преобладанием породы деревьев лиственница. Деревья являются естественной защитой от ветровой эрозии соседних земельных участков, которые используются для растениеводства и находятся в аренде у других физических лиц, находятся в водоохраной зоне.

Письмом главы администрации Уярского района Красноярского края от 17.03.2020 года № 01-15-566 ФИО1 был проинформирован о том, что работа по заявлению от 10.01.2020 года продолжена. В связи с тем, что в отдел имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского район красноярского края 16.03.2020 года вх. №1055 поступило заявление ФИО4 от 16.03.2020 года о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка находящегося <адрес> в аренду сроком на 3 года, предоставить без торгов участок не представляется возможным.

Ответчиком 18.03.2020 года № 01-15-579 ФИО1 была направлена информация о том, что работа по заявлению ФИО1 от 10.01.2020 года продолжена.

Суд считает необходимым отметить, что исковое заявление ФИО1 в Уярский районный суд поступило 28.02.2020 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Из пункта 1 ст. 12 данного закона следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из изложенного следует, что администрация Уярского района Красноярского края обращение ФИО1 от 10.01.2020 года рассматривала более 30 дней.

Также установлено, что истец ФИО1 предоставил ответчику все необходимые документы, предусмотренные п. 2.9.1 и 2.9.2 Регламента о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование земельного участка» утвержденного постановлением администрации Уярского района № 101-П от 14.02.2017 года.

Согласно положений ч.1 ч.2 п.п. 2,19 ст. 39.6 ЗК РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Как установлено в судебном заседании на момент подачи обращения ФИО1 являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Кроме того, на момент подачи обращения о предоставлении земельного участка и по истечении срока разрешения данного обращения кто-либо еще не обращался в заявлением предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Вместе с тем, в материалы дела представлена копия обращения главы Сухонойского сельского совета ЕПМ к главе Уярского района ГСА от 23.01.2020 года в котором просит в рамках полномочий провести контрольно-надзорные мероприятия и принять меры по недопущению постановки на кадастровый учет и предоставления в аренду или в собственность спорного земельного участка, поскольку данный земельный участок полностью зарос лесом и для использования для выпаса животных непригоден.

Заявление от ФИО4 о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в отдел имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского район Красноярского края поступило 16.03.2020 года вх. №1055, уже после обращения истца в суд.

Принимая во внимание, что административным ответчиком, была существенно нарушена процедура рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении ему в аренду без торгов земельный участок расположенный по адресу Красноярский край, Уярский район, Сухонойский сельсовет, урочище «Тайков хутор» площадью 1427112 с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства, выпаса сельскохозяйственных животных и ему неосновательно было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на три года для целей сельскохозяйственного производства и выпаса сельскохозяйственных животных суд считает, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований о признании не несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО1 отказ Администрации Уярского района Красноярского края в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на три года для целей сельскохозяйственного производства и выпаса сельскохозяйственных животных, выраженный в письме от 14.02.2020 года № 01-15-364 и обязании Администрации Уярского района в течение десяти рабочих дней с даты вступления судебного акта по настоящему делу предоставить гражданину ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на три года для целей сельскохозяйственного производства и выпаса сельскохозяйственных животных по заявлению гражданина ФИО1 от 10.01.2020 года.

На основании изложенного выше, руководствуясь, положениями, предусмотренными ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Уярского района Красноярского края удовлетворить.

Признать не несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО1 отказ Администрации Уярского района Красноярского края в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № аренду без проведения торгов сроком на три года для целей сельскохозяйственного производства и выпаса сельскохозяйственных животных, выраженный в письме от 14.02.2020 года № 01-15-364.

Обязать Администрацию Уярского района в течение десяти рабочих дней с даты вступления судебного акта по настоящему делу предоставить гражданину ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на три года для целей сельскохозяйственного производства и выпаса сельскохозяйственных животных по заявлению гражданина ФИО1 от 10.01.2020 года.

На решение сторонами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 30.09.2020 года.

Председательствующий: Е.А.Дубынин