Решение № 2-1-44/2019 2-1-44/2019~М-1-42/2019 М-1-42/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1-44/2019

Дело № 2-1-44/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2019 года пгт. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе: председательствующего - судьи Никишиной Т.Н.,

при секретаре Тишиной Ю.Ю.,

с участием заместителя Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области – Седнева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хотынецкого районного суда Орловской области гражданское дело по иску Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области, администрации Знаменского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства, регулирующего использование муниципального имущества, установлено, что на территории Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области расположены бесхозяйные объекты системы газораспределения (газопроводы), а именно: газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 269 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 6,10 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 4,60 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 18,3 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 864 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 245 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 708 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 275 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 30 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, протяженностью 800 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, протяженностью 6,0 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, протяженностью 40 м. Считает, что бездействие органа местного самоуправления обладающего правом подачи заявления по постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного нарушает права, свободы и законные интересы граждан в сфере газоснабжения. Просил обязать администрацию Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет газопроводов в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, после оформления права собственности, передать администрации Знаменского района Орловской области, обязать администрацию Знаменского района Орловской области принять газопроводы от администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области.

Определением от N-числа к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании заместитель Хотынецкого межрайонного прокурора Седнев А.Н. просил обязать администрацию Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет газопроводов: газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 269 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 6,10 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 4,60 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 18,3 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 864 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 245 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 708 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 275 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 30 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, протяженностью 800 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, протяженностью 6,0 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, протяженностью 40 м, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Отказался от исковых требований в части обязания администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области после оформления права собственности на газопроводы, передать их администрации Знаменского района Орловской области, обязания администрации Знаменского района Орловской области принять газопроводы от администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области. Производство по гражданскому делу в этой части прекращено определением суда.

Представитель ответчика - администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал (л.д.<данные изъяты>).

Представитель третьего лица - Акционерного общества «Газпром газораспределение Орел» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д.<данные изъяты>).

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Пунктом 1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно абз.4 ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасности эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно п.п.4,7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.03.2016 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территории о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ответа Федерального агентства по управлению государственным имущество, в реестре федерального имущества, сформированном на электронном носителе в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 №447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не учтены сведения об указанных объектах (л.д.67).

Из ответа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях следует, что в реестре федерального имущества отсутствую сведения об объектах, расположенных на территории Орловской области: газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью -269 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью -6,10 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью -4,60 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью -18,3 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь -864 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь -245 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь -708 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь -275 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь -30 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово -800 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, -6,0 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово -40 м (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ответа Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, указанные объекты в реестре государственной собственности Орловской области, не значатся (л.д.<данные изъяты>).

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (газопроводы) в Едином государственном реестре недвижимости не значатся (40-51).

Из ответа БУ ОО «МР БТИ» следует, что на указанные объекты отсутствуют сведения о зарегистрированных правах собственности Орловской области в Знаменском районе (л.д.<данные изъяты>).

В администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области, администрации Знаменского района Орловской области отсутствует информация по указанным объектам (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, информации о собственниках данных газопроводов не имеется, то есть объекты являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130,131.132,133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей» принятие и учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйственных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Таким образом, в силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От представителя ответчика - администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района поступило заявление, согласно которому он признает исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиками иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.173, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Селиховского сельского поселения Знаменского района Орловской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о постановке на учет газопроводов: газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 269 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 6,10 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 4,60 м; газопровод - ввод к котельной школы в н.п. Селихово, протяженностью 18,3 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 864 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 245 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 708 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 275 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, 1 очередь, протяженностью 30 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, протяженностью 800 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, протяженностью 6,0 м; распределительный газопровод в н.п. Селихово, протяженностью 40 м, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Т.Н. Никишина