Решение № 2А-2835/2019 2А-2835/2019~М-2530/2019 М-2530/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-2835/2019

Дело № 2а-2835/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Поспеловой К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу и направить на обследование или лечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу и направить на обследование или лечение, мотивируя свои требования тем, что (дата) истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б) ст. 49-в, 57-7, 59-в, 13-д, с диагнозом – (иные данные). Полагает, что решение комиссии о призыве на военную службу является незаконным, т.к. с учетом диагноза, в частности, (иные данные), он должен был в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» быть признан временно не годным к военной службе по стоянию здоровья на срок до 1 года. В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе, в том числе категория Г- временно не годен к военной службе. В Приложении к указанному Положению предусмотрено, что при наличии (иные данные) граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней. У истца имеет место быть (иные данные), что отражено в выписке из протокола призывной комиссии. Истец полагает, что призывная комиссия должна была принять решение о признании истца временно не годным к военной службе на срок 6 месяцев и предоставить отсрочку от призыва на военную службу и направить на обследование или лечение в стационарных условиях. Вместе с тем, ответчиком были нарушены вышеизложенные правовые нормы, что явилось поводом для обращения в суд с названными исковыми требованиями.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат (адрес)», военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал по основаниям, изложенным выше, дополнительно пояснил, что он состоит на учете только у аллерголога, у иных врачей не состоит. Отсрочка ему необходима для поступление в высшее учебное заведение в сентябре 2019 года, после чего он намерен взять академический отпуск и отслужить в армии. У него последняя возможность воспользоваться результатами ЕГЭ при поступлении в институт. Ранее ему предоставлялась отсрочка, но он был отчислен из института. Он ходил на прием к эндокринологу, который ему сообщил, что (иные данные) связано с (иные данные).

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил суду письменный отзыв и дополнительно пояснил, что в ходе медицинского обследования у истца не было выявлено какого-либо заболевания, которое бы привело к (иные данные) На учете у врачей он не состоит. В ходе принятия решения о призыве на военную службу истца были учтены медицинские показания, а также факт того, что у истца имеется заболевание (иные данные), но связи с (иные данные) не нашли. Истец при наличии хронического заболевания должен наблюдаться у доктора, при этом, два раза в год проходить стационарное лечение. Оснований для направления в стационар истца не имелось. В личном деле истца представлены документы, их который следует, что диагноз истцу был поставлен только в апреле 2019, ранее обследований нет. Акт медицинский составлен после получения истцом повестки, но при прохождении медобследования в военкомате с 2014 года, у истца не было жалоб. Полагает, что решение призывной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре не нарушает права истца, т.к. принято в соответствии с законом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа указанной нормы права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст.ст. 22,25 Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу…

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

В силу положений ст. 26 указанного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с положениями ст. 29 указанного Закона, призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 поставлен на воинский учет (дата).

Решением призывной комиссии г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах РФ признан годным к военной службе, присвоена категория Б - (годен к военной службе с незначительными ограничениями) ст. 49-в, 57-7, 59-в, 13-д, с диагнозом – (иные данные).

На основании указанного решения, в адрес истца направлена повестка об обязательной явке в военный комиссариат г. Комсомольска-на-Амуре для отправки к месту прохождения военной службы. Обжалуя указанные действия, истец ссылается на незаконность принятого решения о призыве, в связи с необходимостью предоставления отсрочки в связи с выявленными заболеваниями.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, последний состоит на воинском учете с 2014 года.

С момента постановки на учет, ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования в 2014 году присвоена категория годности Б, в 2015- категория Г, в 2016 –категория Б., в 2019- категория Б..

Согласно листу медицинского освидетельствования от (дата), истцу присвоена категории годности Б- (годен с незначительными ограничениями).

Согласно протоколу (№) от (дата), призывная комиссия при рассмотрении вопроса о призыве административного истца на военную службу приняла решение о присвоении категории годности Б-3, истец призван на военную службу.

Суд не принимает доводы административного истца о неверной присвоении категории.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Требования включают расписание болезней, в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями, в расписании болезней определяется категория годности к военной службе: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

К статье 13 Расписания болезней относятся болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ.

В соответствии с п. 13 Расписания болезней, являющегося приложением к утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 Положению о военно-врачебной экспертизе, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций. г) временные функциональные расстройства после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции.

К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Освидетельствование истца произведено в соответствии по п. «д» п. 13 исходя из медицинских документов, представленных истцом, а также обследований, которые провела комиссия.

В предоставленном истцом акте исследования состояния здоровья за период с (дата) по (дата), выданном КГБУЗ «Городская больница (№)» поликлиника (№) следует, что истцу поставлен диагноз (иные данные). При этом, рекомендации в виде направления на лечение в стационарных условиях, не выдано.

Кроме того, суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина временно негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии.

Как пояснил представитель ответчиков, у истца в ходе обследования не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, вследствие чего, он подлежал освидетельствованию по пункту "д" - пониженное питание, алиментарное ожирение II степени и присвоена категория годности Б-3.

Из вышеизложенного следует, что диагноз, который был поставлен административному истцу соответствует п. 13 п. «д» расписания болезней и является основанием для присвоения категории годности Б-3.

Согласно положениям ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года….

В соответствии с п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663", при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: а) признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза; выписка из истории болезни, заверенная подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе и показателе предназначения.

В данном случае оснований для предоставления отсрочки не имелось.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при принятии решения о призыве на военную службу истца призывной комиссией г. Комсомольска-на-Амуре процедура призыва нарушена не была, действия административных ответчиков соответствовали действующему законодательству.

Состав призывной комиссии соответствует составу, утвержденному распоряжением Губернатора Хабаровского края от 25.03.2019 № 128р.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение прав истца в результате действий ответчиков, которыми были соблюдены требования нормативных правовых актов при решении вопроса об определении категории годности и о призыве истца на военную службу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу и направить на обследование или лечение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Жукова