Решение № 2А-130/2019 2А-130/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-130/2019

РЕШЕНИЕ .

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года

город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шильдина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Седловой А.С.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-130/2019 по административному исковому заявлению командира войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения (действий) начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Гребенщикова обратилась в военный суд с административным исковым заявлением в котором указала, что она проходит военную службу в должности командира войсковой части 41529, общая продолжительность военной службы составляет 25 лет 6 месяцев.

С 14 апреля 2015 года ФИО1 состояла в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи один человек.

Решением 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 4 отдел (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации) от ... ... она была снята с учета военнослужащих, состоящих в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений. Основанием для снятия с учета, по мнению административного истца, послужил факт предоставления ... жилого помещения ее бывшему супругу, в том числе на нее и сына, в котором она не проживала с 2000 года и фактически сдала квартиру. Также ФИО1 указывает, что при принятии указанного решения от 18 апреля 2019 года не было учтено ее право на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренное п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Решением от 16 мая 2016 года 101 гарнизонный военной суд обязал начальника 3 отдела (г. Иркутск) «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО Российской Федерации выдать ей справку о сдаче квартиры по адресу: ... ....

Названным решением о снятии с учета военнослужащих, состоящих в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещениях, по мнению административного истца, нарушается ее право на обеспечение жилым помещением в собственность или получение жилищной субсидии на приобретение жилища.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просила суд признать незаконным решение начальника 4 отдела «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от ... ... о снятии с учета военнослужащих, состоящих в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений и восстановить ее в указанном Едином реестре с 14 апреля 2015 года.

ФИО1 в суде поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, к обстоятельствам, приведенным в административном исковом заявлении, добавила, что при прохождении военной службы в городе ... ее супругом в 1999 году было получено жилое помещение для постоянного проживания по адресу: ... В указанное жилое помещение она была вселена в качестве члена семьи супруга-военнослужащего. В 2000 году она выехала из этого жилья и более в него не вселялась. Впоследствии данное жилое помещение было приобретено в собственность ее сыном на основании договора приватизации, она, ФИО1, при этом от приватизации отказалась. Затем данное жилое помещение ее сыном было отчуждено путем продажи. По мнению административного истца, ей предприняты все меры для сдачи жилого помещения, связанные с выдачей ею на основании решения военного суда справки о сдаче этого жилого помещения, она имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении с учетом дополнительной площади как командир воинской части.

Представитель 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО2 в суде просила в удовлетворении административного иска Гребенщиковой отказать, поскольку Министерством обороны Российской Федерации ей было предоставлено жилое помещение в составе семьи своего супруга – военнослужащего Г.А.Н. Повторное обеспечение жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации военнослужащих, уже обеспеченных жилым помещением в составе семьи своего супруга-военнослужащего в порядке ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не предусмотрено, в связи с чем ФИО1 была снята с учета.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» (далее - Управление), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Выпиской из послужного списка Гребенщиковой подтверждается заключение Гребенщиковой первого контракта о прохождении военной службы в 1993 году.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от ... ... ФИО1 назначена командиром войсковой части ...

Справкой командира войсковой части ... подтверждается, что ФИО3 проходит военную службу в войсковой части ..., календарная выслуга лет составляет более 25 лет, в льготном исчислении 28 лет.

Согласно решению 4 отдела (...) ФГКУ «Центррегионжилье» ... ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением 4 отдела (г. Оренбург) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации) от ... ... ФИО1 снята с учета военнослужащих, состоящих в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, с указанием на то, что повторное обеспечение жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации военнослужащих, уже обеспеченных жилым помещением в составе семьи своего супруга-военнослужащего в порядке ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не предусмотрено.

Из копии ордера ... от 29 апреля 1999 года, выданного Г.А.И., следует, что его семье, состоящей из трех человек, предоставлено право на занятие квартиры, расположенной по адресу: ....

Согласно заявлению ФИО1 от ..., последняя отказалась от права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: ....

Из ответа начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» от ... ... следует, что 16 июля 2009 года ... выдан договор ... бесплатной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., в собственность Г.Г.А. (сыну административного истца).

В свидетельстве о государственной регистрации права от 12 августа 2009 года ... указан субъект права собственности на квартиру, общей площади 48,2 кв. м., адрес: .... – Г.Г.А., документы-основания: договор бесплатной передачи жилого помещения в собственность ...

Договором купли-продажи и актом приема-передачи объекта недвижимости от 20 февраля 2015 года подтверждается продажа Г.Г.А. квартиры, расположенной по адресу: ... К.Я.Г.

Свидетельством о расторжении брака от ... подтверждается, что 10 июня 2013 года брак между Г.А.И. и ФИО1 расторгнут.

Решением от 18 мая 2016 года, вступившим в законную силу 30 августа 2016 года, 101 гарнизонный военный суд обязал начальника 3 отдела (г. Иркутск) ФГКУ «Центррегионжилье» выдать ФИО1 справку о сдаче жилого помещения по адресу: ..., с указанием фактических действий, произведенных истицей с ранее занимаемым жилым помещением.

В справке о сдаче жилого помещения ..., выданной Гребенщиковой 2 февраля 2017 года, указано, что в двухкомнатной квартире, площадью 48,2 кв.м., в городе ... проживает бывший супруг Г.А.И.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании абз. 3 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа военнослужащему выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Как установлено п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, по делу установлено, что ФИО1 заключила первый контракт о прохождении военной службы в 1993 году, 17 июля 2015 года принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом 29 апреля 1999 года ее бывшему супругу, в том числе на нее и сына, военным ведомством было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., от приватизации доли в котором Гребенщикова отказалась в 2008 году, то есть фактически оставила его бывшему родственнику. В представленной в суд справке о сдаче жилого помещения Гребенщиковой каких-либо конкретных действий, направленных на сдачу данного жилого помещения, произведенных административным истцом, не указано.

При этом Федеральный закон «О статусе военнослужащих» не содержит положений, позволяющих военнослужащим и членам их семей пользоваться социальными гарантиями в жилищной сфере неоднократно.

Случаев, допускающих возможность двойного обеспечения лица в любой из предусмотренных законом форм сначала в качестве члена семьи военнослужащего, а затем в качестве непосредственно военнослужащего, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат.

Из анализа вышеназванных норм следует, что в случае, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При этом не имеет значения способ распоряжения жильем, в связи с чем данные правила распространяются как при приватизации и последующем отчуждении жилого помещения самим военнослужащим, которому оно предоставлено, так и при его отказе от приватизации в пользу членов своей семьи (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 272-О, от 20 ноября 2014 года № 265-О).

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 в апреле 1999 года, являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и одновременно членом семьи военнослужащего, реализовала социальную гарантию, предусмотренную ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», по выбранному ей основанию. Следовательно, она не может претендовать на повторное обеспечение жильем ни в одной из предусмотренных законом форм.

Довод Гребенщиковой о том, что при принятии решения от 18 апреля 2019 года не было учтено ее право на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренное п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военный суд находит несостоятельным, поскольку вопросы о размере площади предоставляемого жилого помещения разрешаются непосредственно при его распределении, а не на стадии принятия на учет, так как уполномоченный орган, принимая решение о признании лица нуждающимся в жилых помещениях, не вправе заблаговременно определять объем социальных гарантий государства в виде предоставляемого военнослужащему жилья.

На основании изложенного суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

При этом, поскольку суд отказывает Гребенщиковой в удовлетворении ее административного искового заявления, понесенные ею судебные расходы согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации возмещению ей не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления командира войсковой части ... ФИО1 об оспаривании решения (действий) начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательств (подпись) А.Ю. Шильдин

КОПИЯ ВЕРНА:

Заместитель председателя военного суда А.Ю. Шильдин

Секретарь судебного заседания А.С. Седлова

«18» июня 2019 года