Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело № 2-136/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июля 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.

при секретаре Белоусовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилья лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с данным иском, в обоснование указав, что она является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Володарского районного суда г. Брянска от 22.12.2008 г. ее отец ФИО2 лишен родительских прав, заочным решением Володарского районного суда г. Брянска от 22.12.2008 г. ее мать ФИО3 лишена родительских прав. В соответствии с Постановлением администрации Севского муниципального района от 17.03.2015 г. № 277 она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма на территории Севского района Брянской области

Просит обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО5 ДАТА г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Севского муниципального района Брянской области, свободное от прав и притязаний третьих лиц.

Определением Севского районного суда Брянской области от 24.05.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился. Извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Истец ФИО5, представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО6, представитель сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района ФИО7 в судебном заседании не возражают против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, пояснив, что она фактически проживает по <адрес>

Представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО5 имеет право на получение жилья, но в порядке очередности.

Представитель сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района ФИО7 (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что ФИО5 имеет право на получение жилья как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, но в порядке очередности.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашающая право каждого на жилище, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище, а указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По паспорту серии №, выданному ТП УФМС России по Брянской области в г. Севск, ФИО5, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес>л.д. 8), что также подтверждается адресной справкой от ДАТА.

По свидетельству о рождении № ФИО5, ДАТА года рождения, место рождения <адрес>. В графе отец указан ФИО2, в графе мать – ФИО3 (л.д. 9).

Решением Володарского районного суда г. Брянск от 22.12.2008 г. ФИО2 лишен родительских прав в отношении детей ФИО4 ДАТА г.р., ФИО8 ДАТА г.р. (л.д. 13-16).

ФИО2 умер ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти серии № (л.д. 17).

Заочным решением Володарского районного суда г. Брянска от 19.03.2012 г. ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей ФИО4 ДАТА г.р., ФИО5 ДАТА г.р. (л.д.11-12).

Согласно сообщению Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации №и от ДАТА, за несовершеннолетними ФИО5 ДАТА года рождения, ФИО4 ДАТА года рождения не сохранено право пользования жилым помещением по месту их регистрации: <адрес> в связи с тем, что вышеуказанное индивидуальное домовладение принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи № от ДАТА Несовершеннолетние П-вы не имеют родственных отношений с семьей ФИО1, в указанном доме девочки не проживали, были зарегистрированы вместе с матерью ФИО3 по договоренности с собственником дома ФИО1 (л.д. 18).

Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № ФИО5 ДАТА года рождения, проживающая по <адрес> включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений (л.д. 20).

В материалах дела имеется уточненный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в Севском муниципальном районе по состоянию на ДАТА, согласно которому ФИО5 ДАТА г.р. находится в указанной очереди под №л.д. 21-27).

Согласно справкам отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района от ДАТА №и, №и ФИО5, ДАТА года рождения действительно является ребенком, оставшимся без попечения родителей из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в органе опеки и попечительства Севского района (л.д. 28. 29).

Согласно выписке из ЕГРП о правах лица на объекты от ДАТА в ЕГРН сведений о правах ФИО5 ДАТА г.р. на имеющиеся у нее объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 30).

По предоставленной информации ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДАТА, за ФИО5 квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится (л.д. 31).

Согласно сообщению сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района Брянской области №и от ДАТА ФИО5 ДАТА г.р., зарегистрированная по <адрес> проживающая по <адрес>, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО5 обучалась в следующих учебных заведениях: «Брасовский промышленно-экономический техникум», на очном отделении по специальности «Землеустройство» в период с ДАТА., «Брянский техникум индустрии сервиса», на очном отделении по профессии «Парикмахер» в период с ДАТА В настоящее время ФИО5 не является обучающейся (очно) в образовательных организациях.

Как следует из сообщения ФГБОУ «Брянский государственный аграрный университет» № от ДАТА ФИО5 действительно обучалась в Брасовском промышленно-экономическом техникуме на очном отделении по специальности «Землеустройство» в период с ДАТА

Справкой ГБПОУ «Брянский техникум индустрии сервиса» № от ДАТА подтверждается, что ФИО5 обучалась в ГБПОУ «Брянский техникум индустрии сервиса» по профессии Парикмахер. Форма обучения очная. Срок обучения с ДАТА

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО5 до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истица не реализовала.

Таким образом, ФИО5 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО5 имеет право на получение жилья в порядке очередности, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в судебном заседании установлено, что в соответствии с положениями законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение ФИО5 до настоящего времени не было предоставлено.

По этим же основаниям суд не может принять во внимание доводы представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о том, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В силу ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Севский район наделено статусом муниципального района.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ФИО5 имеет право на получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечить её жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм должна администрация Севского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ,

суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 удовлетворить.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО5, ДАТА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Севского муниципального района Брянской области площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления жилых помещений, свободное от прав и притязаний третьих лиц в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков