Решение № 2-20/2019 2-20/2019(2-336/2018;)~М-355/2018 2-336/2018 М-355/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-20/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Тазовский ЯНАО 20 февраля 2019 года

Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.

при секретаре Бочановой Н.Н.

с участием помощника прокурора г. Новый Уренгой ЯНАО ФИО2, командированного в прокуратуру Тазовского района ЯНАО,

представителя Администрации села Газ-Сале ФИО3, действующего на основании доверенности от 05 апреля 2017 года № 7,

ответчика ФИО5,

представителя третьего лица МКУ «Дирекция жилищной политики Тазовского района» ФИО6, действующего на основании доверенности от 01 февраля 2019 года № 01,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/2019 по исковому заявлению Администрации села Газ-Сале к ФИО5, ФИО7, ФИО8 о прекращении права собственности на квартиру, земельные участки, выселении, снятии с регистрационного учёта, признании права муниципальной собственности на квартиру, земельные участки,

установил:

Администрация села Газ-Сале предъявила в суд иск к ФИО9, в обоснование которого указала, что в рамках реализации мероприятий программы «Сотрудничество» ФИО5, ФИО7 в 2017 году предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения на территории Тюменской области, условием её получения является обязательная передача занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления, что следует из подп. «в» п. 4.2.1 постановления Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П «Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населённые пункты юга Тюменской области». Согласно подп. «ж» п. 2.17 указанного постановления ФИО5 выдал обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения по <адрес>. В соответствии с условиями программы «Сотрудничество» за счёт средств окружного бюджета ФИО5 и члены его семьи получили социальную выплату в размере 3 448 334 руб. для приобретения жилого помещения в <адрес>. 23 июня 2017 года ФИО5, ФИО7 приобрели по ? доли в общей долевой собственности на квартиру по <адрес>. Обязательства органов местного самоуправления по обеспечению социальной выплаты на приобретение жилья перед ФИО5, ФИО7 выполнены в полном объёме, следовательно они должны передать в муниципальную собственность и освободить квартиру по <адрес> в двухмесячный срок с момента приобретения прав на квартиру в <адрес>, однако ответчики квартиру не освободили, с регистрационного учёта не сняты, переход права собственности не оформили, на неоднократные обращения органов местного самоуправления не реагируют. Просили прекратить право собственности ФИО5, признать право собственности муниципального образования село Газ-Сале на жилое помещение по <адрес>; прекратить право общей долевой собственности ФИО5, признать право общей долевой собственности муниципального образования село Газ-Сале на долю в праве общей долевой собственности, пропорциональной размеру общей площади, <данные изъяты> на земельные участки в с. Газ-Сале Тазовского района ЯНАО, <данные изъяты>, кадастровые номера № выселить ФИО5, ФИО7 из жилого помещения по <адрес> без предоставления другого жилого помещения; снять ФИО5, ФИО7, ФИО8 с регистрационного учёта по месту жительства <адрес>

В процессе рассмотрения дела истец требования иска изменил, дополнив требованием о выселении ФИО8 без предоставления другого жилого помещения (заявление об изменении иска л.д. 97).

В судебном заседании представитель Администрации села Газ-Сале ФИО3 (копия доверенности л.д. 96) требования иска с учётом изменений поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО5 в суде указал, что он и члены его семьи супруга ФИО7, сын ФИО8 иск не признают, так как социальная выплата для приобретения жилья в <адрес> его семье произведена без учёта члена семьи – сына ФИО8, в связи с чем не согласны выселяться, намерены проживать в Тазовском районе в дальнейшем, а выплата предоставляется выезжающим за пределы ЯНАО. Сын временно проживает в <адрес> с супругой и дочерью, иного жилья не имеет, его выселение повлечёт утрату им прав на какое-либо жильё. Планировали получение жилья в Тюмени с учётом всех членов семьи – он, супруга, сын ФИО4. В жилищной политике сказали, что сын не попадает под категорию члена семьи по постановлению о предоставлении субсидии, поэтому субсидию на него не предоставили. Когда обсуждали в семье с супругой и сыном возможность получения субсидии на квартиру в <данные изъяты>, понимали, что принадлежащую ему квартиру в Газ-Сале нужно сдать муниципалитету. Ему и супруге предоставлена субсидия на приобретение квартиры в <данные изъяты> которую оформили с супругой пополам.

Ответчики ФИО7, ФИО8 о времени и месте разбирательства дела извещены, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (извещение л.д. 106, 108, 109).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по ЯНАО о времени и месте разбирательства дела извещён, в суд не явился, направлял заявление о рассмотрении дела без его участия (извещение л.д. 92, 107).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Дирекция жилищной политики Тазовского района» ФИО6 (копия доверенности л.д. 111) в суде требования иска поддержал, пояснил, что ФИО5, ФИО7 в 2017 году предоставлена субсидия в рамках реализации программы «Сотрудничество» на приобретение жилья на территории <адрес>, условием получения которой является обязательная передача занимаемого жилого помещения органам местного самоуправления. 23 июня 2017 года ФИО5, ФИО7 приобрели по ? доли квартиры в <адрес>, регистрация права собственности осуществлена 21 июля 2017 года, субсидия получена. Согласно обязательству в двухмесячный срок ФИО5 обязался сдать занимаемую квартиру в <адрес>, что не сделал, не исполнив свои обязательства. При оформлении обязательства о сдаче квартиры ФИО8 не включён в него, так как не являлся членом семьи ФИО5, исходя из положений абз. 1 п. 1.4 Положения, утверждённого постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П, права на получение субсидии не имел. Полагает иск Администрации с. Газ-Сале подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО7, имеют сына ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о заключении брака, сведений о выдаче паспорта л.д. 74-86, 119).

ФИО5 является собственником <адрес> в <адрес> ФИО1, долей в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади <данные изъяты> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № передачи (приватизации) жилого помещения в собственность (выписка из ЕГРН, копия договора, приватизационного дела, свидетельства л.д. 10-13, 44-46, 53-72, 122-123).

В квартире зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО7, а также ФИО8, который временно выехал в <адрес> (справка, поквартирная карточка, адресная справка л.д. 22-26).

ФИО5 включён в список получателей социальных выплат в соответствии с Положением о реализации мероприятий программы «Сотрудничество», размер выплаты 3 448 334 руб. (копия уведомления от 13 апреля 2017 года, заявления л.д. 8-9, 117).

10 февраля 2017 года ФИО5 с согласия супруги ФИО7 в связи с предоставлением социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках программы «Сотрудничество» принял на себя обязательство освободить си сдать жилое помещение по <адрес> ФИО1 в двухмесячный срок с даты государственной регистрации права собственности на приобретённое жилое помещение, Администрация села Газ-Сале обязана принять жилое помещение (копия обязательства л.д. 7).

23 июня 2017 года ФИО5, ФИО7 приобрели в общую долевую собственность по ? доли в праве каждый <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> стоимость квартиры оплачена за счёт собственных средств покупателей и перечислением социальной выплаты за счёт средств бюджета Тюменской области в рамках реализации программы «Сотрудничество» в сумме 3 448 334 руб., дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН, копия кадастрового паспорта, договора купли-продажи жилого помещения л.д. 14-19, 40-42).

14 ноября 2018 года Администрация села Газ-Сале направила ответчикам уведомление об освобождении <адрес> в <адрес> и передаче жилого помещения в муниципальную собственность, уведомление получено 30 ноября 2018 года, ответчиками не исполнено (копия уведомления л.д. 20).

03 декабря 2018 года истцом предъявлен иск в суд (л.д. 3-6).

09 июля 2004 года подписан договор между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановлением Правительства Тюменской области № 705-П 30 декабря 2014 года утверждена государственная программа по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа «Сотрудничество», одной из задач которой является стимулирование перемещения населения пенсионного возраста с северных территорий области в южные районы в системе внутрирегиональных интеграционных процессов. Указанной программой предусмотрены социальные льготы для граждан, переехавших или желающих переехать на юг области из районов Крайнего Севера, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение жилья при переезде на юг области.

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ЯНАО в населённые пункты юга Тюменской области регулирует Положение, утверждённое постановлением Администрации Тюменской области от 24 января 2005 года № 3-ПК.

Во исполнение указанных нормативных актов постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населённые пункты юга Тюменской области.

Согласно п. 1.2 Положения, утверждённого 27 июня 2011 года, право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в населённые пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счёт бюджетных средств либо средств организаций.

В соответствии с п. 1.4 применительно к условиям данного Положения членами семьи гражданина-получателя социальной выплаты признаются супруг (супруга), их родители, постоянно проживающие с получателем социальной выплаты и относящиеся к категориям граждан, установленным п. 1.2 Положения, их несовершеннолетние дети, дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, имеющих государственную аккредитацию (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет либо заключения ими брака, а также дети, являющиеся инвалидами, находящиеся на их иждивении, вне зависимости от возраста.

На основании п. 2.17 Положения в целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, представляют в органы местного самоуправления заявление о предоставлении социальной выплаты и перечень документов, в том числе обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения (подп. «ж»).

В силу подп. «в» п. 4.2.1 Положения норма предоставления общей площади жилого помещения для расчёта размера социальных выплат применяется при расчёте размера социальной выплаты, если гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, в муниципальную собственность.

Из анализа указанных норм следует, что сдача жилого помещения гражданином, получившим жилищную субсидию, является обязательным.

Согласно ст. 309, п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

На основании п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Оценивая представленные участниками процесса доказательства, суд руководствуется требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО9 в связи с переселением из районов Крайнего Севера предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилья. Субсидия рассчитана с учётом ФИО5 и члена его семьи – супруги ФИО7 Социальная выплата перечислена в счёт оплаты по договору купли-продажи квартиры, приобретённой в <адрес> сособственниками ФИО5, ФИО7, их право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО5 обязан передать органам местного самоуправления занимаемое семьёй жилое помещение - принадлежащую ему <адрес> в <адрес>. В нарушение обязательств по передаче квартиры Администрации села Газ-Сале Б-вы продолжают проживать в спорном жилом помещении, отказываясь исполнять обязательства.

Возражая относительно требований иска, ФИО5 указал, что ни он, ни супруга не выехали в <адрес>, работают, не намерены в ближайшее время выезжать из Ямало-Ненецкого автономного округа, субсидия предоставлена без учёта прав его сына ФИО8

Суд отклоняет указанные доводы ответчика, поскольку они основаны на ошибочном толковании закона и возникших правоотношений, так как программа «Сотрудничество» предусматривает предоставление льгот для граждан, переехавших или желающих переехать на юг области из районов Крайнего Севера. Применительно к указанному Положению о предоставлении выплат ФИО8 не является членом семьи получателя выплаты ФИО5, так как на момент предоставления социальной льготы он достиг возраста 23 лет, не учился в образовательном учреждении, не является инвалидом, следовательно ФИО8 такая выплата не полагалась.

Социальная выплата ФИО9 предоставлена, использована ими по целевому назначению для приобретения жилья в <адрес>, что подтверждает условия её предоставления.

Также суд отвергает возражения ответчика ФИО5 относительно невозможности выселения ФИО8 в связи с отсутствием у сына прав на иное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, квартира по <адрес> приватизирована ФИО5, зарегистрированные и проживающие в квартире члены его семьи супруга ФИО7, сын ФИО8 отказались от участия в приватизации, что указано в их заявлениях (копия заявления л.д. 64, 60, 61).

Вместе с тем их отказ от приватизации не подтверждает право бессрочного проживания в данной квартире, поскольку взамен занимаемого жилого помещения семья Б-вых приобрела иное жилое помещение в <адрес>, в том числе за счёт средств бюджета – социальной выплаты. Отсутствие письменного согласия ФИО8 на сдачу спорного жилого помещения муниципалитету не свидетельствует об отсутствии оснований для его выселения. Ответчик ФИО5 в суде указал, что решение о сдаче квартиры в с. Газ-Сале обсуждали в семье, в том числе с сыном, после чего ими выдано обязательство о сдаче квартиры Администрации села Газ-Сале. ФИО8 при оформлении документов в силу закона являлся фактическим членом семьи ФИО5, при этом не являлся членом семьи в контексте постановления Правительства ЯНАО № 437-П, в связи с чем такое обязательство от него не истребовано. Законность социальной выплаты не оспорена, её предоставление и использование Б-выми подтверждают необходимость исполнения обязательств ответчиков. При этом ФИО8 вправе реализовать право на проживание в квартире родителей по <адрес> поскольку ранее занимаемое жилое помещение ответчики обязались сдать органам местного самоуправления, приобретя права на жильё в <адрес>.

Таким образом суд приходит к выводу, что обязательства ответчиками не исполнены в противоречие закону и возникшим в связи с предоставлением социальной льготы правоотношениям сторон.

Исследованные доказательства подтверждают обоснованность требований истца, следует прекратить право ФИО5 на жилое помещение по <адрес> и возникшее в связи с приватизацией квартиры право на общее имущество в многоквартирном доме - доли земельных участков пропорционально площади указанной квартиры, признать право Администрации села Газ-Сале на указанные квартиру и доли земельных участков, выселить ответчиков из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Требование о снятии ответчиков с регистрационного учёта является производным от основного требования и подлежит удовлетворению, поскольку в силу п. 3 Правил регистрации и снятия граждан по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, лицо может быть зарегистрировано по месту жительства лишь в месте, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Администрации села Газ-Сале.

Прекратить право собственности ФИО5 на жилое помещение - <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО5 на долю в праве общей долевой собственности, пропорциональной размеру общей площади, <данные изъяты>

Прекратить право собственности ФИО5 на долю в праве общей долевой собственности, пропорциональной размеру общей площади, <данные изъяты>

Прекратить право собственности ФИО5 на долю в праве общей долевой собственности, пропорциональной размеру общей площади, <данные изъяты>

Признать право собственности муниципального образования село Газ-Сале на жилое помещение - <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования село Газ-Сале на долю в праве общей долевой собственности, пропорциональной размеру общей площади, <данные изъяты>

Признать право собственности муниципального образования село Газ-Сале на долю в праве общей долевой собственности, пропорциональной размеру общей площади, <данные изъяты>

Признать право собственности муниципального образования село Газ-Сале на долю в праве общей долевой собственности, пропорциональной размеру общей площади, <данные изъяты>

Выселить ФИО5, ФИО7, ФИО8 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учёта по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Молокова