Решение № 2-220/2017 2-220/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-220/2017

Дело № 2-220/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 15 сентября 2017 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Плотниковой М.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кастахтинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд в интересах неопределенного круга с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кастахтинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: МБОУ «Кастахтинская ООШ» оборудовать системами водоснабжения и канализации, разместить санитарные узлы для обучающихся и персонала, отремонтировать крышу и потолки, в кабинетах технологии и химии установить умывальные раковины, в кабинете для занятия по информатике рабочие места за ПЭВМ оборудовать специальными стульями, в здании филиала «Курундинская НОШ» разместить санитарные узлы для обучающихся и персонала, пищеблок обеспечить минимальным набором оборудования, оборудовать систему водоснабжения и канализации.

В обоснование иска указал, что при проведении проверок деятельности МБОУ «Кастахтинская ООШ» и ее филиала в 2014, 2015, 2016 гг. установлено, что образовательной организацией не соблюдаются требования СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.5.2409-08. МБОУ «Кастахтинская ООШ» не оборудовано системами водоснабжения и канализации, санитарными узлами для обучающихся и персонала, крыша здания школы требует замены, на потолке имеются следы течи, в кабинетах технологии и химии нет умывальных раковин, кабинете информатики места за персонально-вычислительными машинами не обеспечены специальными стульями. Здание филиала «Курундинская НОШ» также не оборудовано системами водоснабжения и канализации, санитарными узлами для обучающихся и персонала, пищеблок не обеспечен минимальным набором оборудования: нет моечных ванн, умывальных раковин для мытья рук персонала и детей, отсутствует вытяжка над электроплитой. Не принятие мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства ставит под угрозу безопасность обучающихся, способствует увеличению риска возникновения и распространению массовых болезней. Учредителем МБОУ «Кастахтинская ООШ» является администрация МО «Усть-Коксинский район», к полномочиям которой нормами законодательства отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающей к ним территории.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений требований санитарного законодательства в МБОУ «Кастахтинская ООШ» и до ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений требований санитарного законодательства в филиале «Курундинская НОШ».

Представитель ответчика МБОУ «Кастахтинская ООШ» не возражала удовлетворению требований, выразила согласие с предложенными представителем истца сроками исполнения решения.

Представитель ответчика администрации МО «Усть-Коксинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Усть-Коксинский район» с направлением ему копии решения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай вправе обращаться в суд об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановых и внеплановых выездных проверок МБОУ «Кастахтинская ООШ» и ее филиала в 2014 г., 2015 г., 2016 г. выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях. При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды (п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10).

В нарушение санитарных требований здания МБОУ «Кастахтинская ООШ» и филиала «Курундинская НОШ» не оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией.

На основании требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже образовательной организации должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м 2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

Вместе с тем, МБОУ «Кастахтинская ООШ» и ее филиал «Курундинская НОШ» не оборудованы санитарными узлами для обучающихся и персонала.

Из содержания п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В ходе проведенных проверок установлено, что крыша МБОУ «Кастахтинская ООШ» протекает, вследствие чего не обеспечены условия для проведения уборки с применением дезинфицирующих средств.

Исходя из положений п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10, в помещениях учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины, установку которых следует предусматривать с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5 - 11 классов. Около раковин устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги. Рядом с умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца, мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами.

В ходе судебного заседания установлено, что в кабинетах химии и технологии МБОУ «Кастахтинская ООШ» умывальные раковины отсутствуют.

В силу требований п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Согласно п.п. 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Вместе с тем, в кабинете информатики МБОУ «Курундинская ООШ» места за персонально-вычислительными машинами не обеспечены специальными стульями.

В соответствии с п. 11.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (вместе с "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), помещение, предназначенное для приема пищи, предусматривает наличие двух зон: зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающимися. Минимальный набор оборудования включает: электроплиту с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильник, электроводонагреватель, 2-секционную мойку для мытья посуды. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца.

В нарушение требований законодательства пищеблок филиала «Курундинская НОШ» не обеспечен минимальным набором оборудования, а именно отсутствуют моечные ванны, умывальные раковины для мытья рук персонала и детей, вытяжной шкаф над электроплитой.

В связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Кастахтинская ООШ» выдавалось предписание об их устранении, устанавливались сроки до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные нарушения в МБОУ «Кастахтинская ООШ» и ее филиале «Курундинская НОШ» противоречат санитарно-эпидемиологическому законодательству, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся и воспитанников учреждения как одного из основных условий реализации конституционных прав всех граждан на охрану здоровья, потому требования истца подлежат удовлетворению.

Положениями п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно Уставу, утвержденному главой администрации МО «Усть-Коксинский район» 12.11.2013 г., МБОУ «Кастахтинская ООШ» является некоммерческой организацией МО «Усть-Коксинский район», имеет филиал «Курундинская ООШ». Учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Усть-Коксинский район». Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на ответчиков устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Представителем истца предложены сроки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Суд соглашается с указанными сроками, полагая их срок достаточными и разумными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МБОУ «Кастахтинская ООШ», администрацию МО «Усть-Коксинский район» обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства, а именно:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Кастахтинская ООШ», расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, оборудовать системами водоснабжения и канализации, разместить в здании санитарные узлы для обучающихся и персонала, отремонтировать крышу и потолки, в кабинетах технологии и химии установить умывальные раковины, в кабинете для занятия по информатике рабочие места за ПЭВМ оборудовать специальными стульями,

в срок до ДД.ММ.ГГГГ в здании филиала «Курундинская НОШ», расположенном по адресу: Республика Алтай, <...>, разместить санитарные узлы для обучающихся и персонала, пищеблок обеспечить минимальным набором оборудования, оборудовать систему водоснабжения и канализации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Плотникова