Решение № 2-86/2017 2А-111/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2-86/2017

Дело № 2а-111/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 25 января 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Люльпанское сельское поселение» обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республики Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения Медведевского районного суда Республики Марий Эл по делу № 2-86/2017 в установленный срок. Административный истец полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника, поскольку должник всеми возможными способами пытался исполнить решение суда.

Представитель административного истца – ФИО2, исполняющая обязанности главы администрации, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены.

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-86/2017, материалы исполнительного производства № ...-ИП, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 названного Федерального закона).

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов исполнительного производства, 17 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении администрации МО «Люльпанское сельское поселение» на основании исполнительного листа, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл по вступившему 01 марта 2017 года в законную силу решения суда по делу №2-86/2017, с предметом исполнения: обязать в срок до 01 января 2018 года принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта – многоквартирного дома барачного типа, расположенного в 50 метрах от остановочной платформы «Турша» в п. Турша Медведевского района Республики Марий Эл, путем обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

26 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Люльпанское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 0000 руб. в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного листа, выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл по вступившему 01 марта 2017 года в законную силу решения суда по делу №2-86/2017.

Размер исполнительского сбора установлен в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление утверждено старшим судебным приставом.

В соответствии с п.7 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Таким образом, одним из оснований для привлечения к ответственности за нарушение обязательства является вина, наличие которой в данном случае в действиях должника суд не усматривает.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 29 марта 2016 года №694-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «Пасифик» на нарушение конституционных прав и свобод частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что на момент вынесения решения Медведевского районного суда от 26 января 2017 года о возложении обязанности на администрацию МО «Люльпанское сельское поселение» в срок до 01 января 2018 года принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта – многоквартирного дома барачного типа, расположенного в 50 метрах от остановочной платформы «Турша» в п. Турша Медведевского района Республики Марий Эл, указанный многоквартирный дом заключением межведомственной комиссии № 4 от 14.12.2016 года был признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации МО «Люльпанское сельское поселение» от 14 декабря 2016 года № 194 было постановлено осуществить снос указанного дома до 30.05.2017 г.

Администрация МО «Люльпанское сельское поселение» неоднократно письмами от 10 апреля 2018 года, от 15 мая 2018 года, от 18 июня 2018 года обращалась к Собранию депутатов муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» об увеличении расходной части бюджета муниципального образования на 2018 год, в том числе в целях инвентаризации бесхозяйного объекта многоквартирного дома в п. Турша для постановки указанного объекта на учет. В ответ на обращение должника Собрание депутатов МО «Люльпанское сельское поселение» указывало на имеющийся дефицит бюджета, в связи с чем возможность внесения необходимых изменений в расходную часть бюджета не могут гарантировать.

Из представленных бюджетных ассигнований администрации МО «Люльпанское сельское поселение» на 2018 год усматривается, что необходимых денежных средств на инвентаризацию бесхозяйного объекта недвижимости и постановку его на учет не имеется, на обращение должника об увеличении расходной части бюджета муниципального образования дополнительного финансирования не выделялось.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие денежных средств, должник не бездействовал, предпринимал меры к сносу аварийного многоквартирного дома в целях исключения неблагоприятных последствий для жизни и здоровья граждан. Из акта сноса жилого дома по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, ст. Турша недалеко от остановочной платформы ст. «Турша» от 31 октября 2018 года следует, что указанный жилой дом снесен со всеми хозяйственными постройками.

Вступившим в законную силу определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 25 декабря 2018 года исполнительное производство № ...-ИП в отношении должника – администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, находящееся на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл прекращено в связи со сносом многоквартирного дома и невозможностью исполнения решения суда.

Таким образом, на основании представленных доказательств и доводов административного истца, суд приходит к выводу о том, что должник всеми возможными способами предпринимал действия к исполнению решения суда, произвел снос аварийного дома, соответственного виновного бездействия должника не усматривается. С учетом отсутствия вины должника и принятых им возможных мер к исполнению решения при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из решения суда, принимая во внимание, что в настоящее время предмет исполнения отсутствует, исполнительное производство № ...-ИП прекращено, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 от 26 июня 2018 года в рамках исполнительного производства № ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 28 января 2019 года