Решение № 2А-45/2017 2А-45/2017(2А-563/2016;)~М-487/2016 2А-563/2016 М-487/2016 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-45/2017

Дело №2а-45/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 апреля 2017 года п.Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мазовой О.В.

при секретаре Лесниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Брянской области (далее Межрайонная ИФНС России №5 по Брянской области) к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №5 по Брянской области обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете и является плательщиком транспортного налога с физических лиц. В нарушение пп.1 п.1 ст.23, п.1 ст.45, ст.363 НК РФ обязанность по исполнению налогового законодательства в части уплаты транспортного налога физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2014г., не исполнена, в результате чего у ФИО1 образовалась задолженность по налогу и пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В связи с неуплатой налога в указанные сроки налогоплательщику направлено требование № по состоянию на 09.10.2015г. об уплате транспортного налога за 2014 год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., требование № по состоянию на 22.06.2015г. об уплате пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В установленные сроки обязанность по уплате налога, пени не исполнена. До настоящего времени административный ответчик недоимку по транспортному налогу за 2014г. не погасил, в связи с чем административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области задолженность по транспортному налогу и пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Представитель административного истца - Межрайонная ИФНС России №5 по Брянской области ФИО2 в суде поддержала административные исковые требования, пояснив, что действительно ФИО1 направлено требование № по состоянию на 09.10.2015г. со сроком уплаты налога до 19.11.2015г., а представленное в суд требование № по состоянию на 09.10.2015г. в обоснование заявленных требований, где указан срок уплаты налога до 27.03.2016г., является неверным, в нем содержится техническая ошибка в указании срока для уплаты налога. Признает, что ими пропущен 6-ти месячный срок для обращения в суд с иском со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, указав на пропуск срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

В силу п.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

На основании ст.360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п.7 ст.57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно ст.52 НК РФ не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляет налогоплательщику.

На территории Брянской области транспортный налог установлен и введен в действие, определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и льготы по данному налогу Законом Брянской области от 09.11.2002г. №82-З (в ред. Закона от 09.11.2015г.) «О транспортном налоге».

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из положений ст.48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица обязательных налоговых платежей и санкций, который заключается в направлении налогоплательщику уведомления и требования об уплате недоимки по налогам и пени.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Согласно п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст.45, 69, 70 НК РФ Межрайонная ИФНС России №5 по Брянской области направила заказным письмом в адрес ФИО1 требование № об уплате транспортного налога на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и пени на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за 2014 год по состоянию на 09.10.2015г., срок исполнения до 19.11.2015 года; требование № об уплате пени по транспортному налогу за 2014 год на сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. по состоянию на 22.06.2015г., срок уплаты до 03.08.2015 года.

15.09.2016г. Межрайонная ИФНС России №5 по Брянской области обратилась к мировому судье судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области от 20.09.2016г. с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области взыскана задолженность по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени по налогу в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и госпошлина в размере <данные изъяты> руб.

Определением мирового судьи судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области от 20.10.2016г. судебный приказ от 20.09.2016г. отменен по заявлению административного ответчика.

Заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п.2 ст.48 НК РФ, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст.48 НК РФ).

В суде представитель административного истца признала, что требование № с указанием срока уплаты задолженности по транспортному налогу до 19.11.2015г., представленное ФИО1, является верным. Требование № с указанием срока уплаты задолженности по транспортному налогу до 27.03.2016г., представленное ими в суд вместе с административным иском, является неверным, содержит техническую ошибку в указании срока уплаты налога. В связи с чем административный иск подан в суд за истечением сроков обращения с данными требованиями. При этом каких-либо заявлений, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Само требование об уплате налогов, пени является важным процессуальным документом. Так, срок обращения фискальных органов в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций исчисляется с даты истечения, определенной в требовании срока его исполнения. Неисполненное требование об уплате налогов, пени и штрафов представляется в суд одновременно с подачей заявления о взыскании.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец направил ФИО1 налоговое уведомление с указанием (требованием) о необходимости оплаты задолженности по транспортному налогу в общей сумме <данные изъяты> руб. со сроком исполнения до 19.11.2015г., что в суде признано административным истцом, а также требованием о необходимости оплаты пени в сумме <данные изъяты> руб. со сроком исполнения до 03.08.2015г.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек 19.05.2016г.

МРИ ФНС России №5 по Брянской области обратилась как к мировому судье судебного участка №26 Дубровского судебного района Брянской области с заявлением о вынесении судебного приказа (15.09.2016г.), так и в Дубровский районный суд с административным иском (14.12.2016 года) по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Таким образом, административный истец на дату обращения в суд с иском утратил право на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст.48 НК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск административным истцом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 14.12.2016г. в Дубровский районный суд Брянской области с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.94-95, 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу О.В. Мазова