Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-778/2018;)~М-735/2018 2-778/2018 М-735/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-40/2019

дело №2-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Капраловой Е.Л.,

при секретаре Сокоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буе Костромской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – УПФ РФ) в г.Буе Костромской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с работой в районах Крайнего Севера, но получил отказ – решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым, в том числе, ответчик не включил в специальный стаж истца период прохождения военной службы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению истца, не соответствует закону.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 неоднократно уточнял требования, в последней редакции которых просил: -признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения военной службы в районах Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании постоянной доверенности, учитывая представленные суду доказательства, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению на основании ниже следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральное законодательство определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом законодательство, в том числе ч.3 ст.55 Конституции РФ, обязывает исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Указом Президиума Верховного Совета СССР 10.02.1960 были предусмотрены льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в распространении этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов, в том числе, исчисление одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Во изменение и дополнение к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ от 26.09.1967 №1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», п.2 которого предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в района Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 Мурманская область и г.Северодвинск Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от 20.12.1993 №2226).

Согласно ст.78 Закона СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности», введенного в действие с 01.01.1968, и действовавшего в спорный период времени, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы, и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с п.2 ст.66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее трёхмесячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Из материалов дела (из архивных справок) следует, что истец ФИО1 проходил действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в районах Крайнего Севера (в <адрес>).

Согласно представленной трудовой книжке, истец ФИО1 в течение трех месяцев после окончания военной службы – с ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в Северодвинское пассажирское автотранспортное предприятие, расположенное в районах Крайнего Севера, где работал до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит, что периоды военной службы истца по призыву: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу закона приравниваются к работе в районах Крайнего Севера. Однако, решением ГУ-УПФ РФ в г.Буе Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, указанные периоды военной службы, что является неправомерным. Поэтому требование истца о признании незаконным названного решения ответчика в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы в районах Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует удовлетворить.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Буе Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением дополнительных документов, в ГУ-УПФ РФ в г.Буе Костромской области (межрайонное) вынесено заключение № о зачете указанных периодов военной службы в районах Крайнего Севера в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, а также о назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом периодов военной службы в районах Крайнего Севера, возраста истца, продолжительности страхового стажа, у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Поэтому ответчика следует обязать назначить истцу названную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буе Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы в районах Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буе Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: