Постановление № 5-15/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело № 5-15/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 27 марта 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

с участием ст. помощника прокурора Прокопьевского района Галушко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез ТалТЭК»,

У С Т А Н О В И Л:

25.03.2019 в 16 часов 30 минут Общество с ограниченной ответственностью «Разрез ТалТЭК» в ходе плановой выездной проверки, при ведение горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный», расположенный по адресу: <адрес> ООО «ТалТЭК», допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно ведение горных работ осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки участка недр «Кыргайский промежуточный» (1 этап) с доработкой запасов участка недр <адрес>», а именно: ведение добычных работ открытым способом по пластам 80, 78, 72 – 73 на гор.+221,0м. и ниже гор.+221,0 м. в районе профильных линий 27 – 33 по падению и по простиранию на 208 метров (от осевой линии на запад 50 метров и на восток 158 метров) в северной торцевой части горного участка на опасном производственном объекте «Разрез угольный» производились с нарушением основных параметров элементов системы разработки (к которым относятся высота уступа, углы откоса уступа, берма безопасности и др.), предусмотренных проектной документацией. По факту при ведении добычных работ по свите пластов высота уступа составила до 40 метров, при проектной высоте уступа 10 метров (нарушены: Статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 36,38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью, что просит признать смягчающим обстоятельством. В настоящее время выявленные нарушения устраняются.

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила, что 25.03.2019 в ходе проверки ООО «Разрез ТалТЭК» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности при ведении добычных работ открытым способом по пластам 80, 78, 72 – 73 на гор.+221,0м. и ниже гор.+221,0м. в районе профильных линий 27 – 33 по падению и по простиранию на 208 метров (от осевой линии на запад 50 метров и на восток 158 метров) в северной торцевой части горного участка на опасном производственном объекте «Разрез угольный».

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Согласно п. 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 488, запрещается ведение горных работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта.

Согласно п. 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 488, высота уступа должна определяться проектом с учетом результатов исследований физико-механических свойств горных пород и полезного ископаемого, а также горно-геологических и гидрогеологических условий их залегания и параметров оборудования.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ООО «Разрез ТалТЭК» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 23-35), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 17). Основным видом деятельности ООО «Разрез ТалТЭК» «Разрез угольный» является, ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых( л.д. 20).

ООО «Разрез «Талтэк» эксплуатируется опасный производственный объект «Разрез угольный», свидетельство о регистрации №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Вина ООО «Разрез ТалТЭК» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № 27-10-030 от 25.03.2019, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.9-12).

На деятельность ООО «Разрез ТалТЭК» ведение добычных работ открытым способом по пластам 80, 78, 72 – 73 на гор.+221,0м. и ниже гор.+221,0м. в районе профильных линий 27 – 33 по падению и по простиранию на 208 метров (от осевой линии на запад 50 метров и на восток 158 метров) в северной торцевой части горного участка на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. № от ДД.ММ.ГГГГ), II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация ООО «Разрез ТалТЭК», по адресу: <адрес>; место нахождение опасного производственного объекта «Разрез угольный»: <адрес> № участок открытых горных работ ООО «ТалТЭК», наложен временный запрет с 16 час. 30 мин. 25.03.2019 (протокол № 27-10-030 от 25.03.2019) (л.д.13-16).

Протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица ООО «Разрез ТалТЭК», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ООО «Разрез ТалТЭК» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Разрез ТалТЭК» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

ООО «Разрез ТалТЭК» были нарушены требования ст. 9 часть 1,2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 36,38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

Своими действиями ООО «Разрез ТалТЭК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность при ведении добычных работ открытым способом по пластам 80, 78, 72 – 73 на гор.+221,0м. и ниже гор.+221,0м. в районе профильных линий 27 – 33 по падению и по простиранию на 208 метров (от осевой линии на запад 50 метров и на восток 158 метров) в северной торцевой части горного участка на опасном производственном объекте «Разрез угольный» с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях разреза. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез ТалТЭК» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Разрез ТалТЭК» при ведении добычных работ открытым способом по пластам 80, 78, 72 – 73 на гор.+221,0м. и ниже гор.+221,0м. в районе профильных линий 27 – 33 по падению и по простиранию на 208 метров (от осевой линии на запад 50 метров и на восток 158 метров) в северной торцевой части горного участка на опасном производственном объекте «Разрез угольный». При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ООО «Разрез ТалТЭК» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез ТалТЭК», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН: <данные изъяты>, КПП: <данные изъяты>, ОГРН:<данные изъяты>, КОДЫ: ОКПО <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ОКВЭД <данные изъяты> Банковские реквизиты: отделение № Сбербанка России г.Кемерово, Расчетный счет <данные изъяты>, Корр./счет <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности при ведении добычных работ открытым способом по пластам 80, 78, 72 – 73 на гор.+221,0м. и ниже гор.+221,0м. в районе профильных линий 27 – 33 по падению и по простиранию на 208 метров (от осевой линии на запад 50 метров и на восток 158 метров) в северной торцевой части горного участка на опасном производственном объекте «Разрез угольный» по адресу: <адрес> (выделы 7,8,53,58), участок открытых горных работ ООО «ТалТЭК», на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 30 минут 25 марта 2019 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Разрез ТалТЭК» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья:/подпись/ А.Б. Данченко

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-15/2019.