Решение № 2А-486/2026 2А-486/2026~М-238/2026 М-238/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-486/2026

№2а-486/2026

УИД 13RS0025-01-2026-000329-47

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 марта 2026г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Фомкиной И.Н., с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Никоновой Т.В.,

старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Лапшиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 25 октября 2022г. выдано водительское удостоверение серии <..> категории «В, В1 (АS), С, С1» сроком действия по 01 апреля 2031г. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1 зарегистрирован с диагнозом <...>.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025г. №892-р, психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Отсутствие установленной ремиссии заболевания является препятствием к управлению транспортными средствами. Управление источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.

Руководствуясь нормами Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор района просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение <..> категории «В, В1 (АS), С, С1» сроком действия с 25 октября 2022г. по 01 апреля 2031г. в Управление ГАИ МВД по Республике Мордовия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Лапшина О.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер», МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще. Представителями заинтересованных лиц, предоставлены заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что 25 октября 2022г. Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 было выдано водительское удостоверение <..> категории «В, В1 (АS), С, С1» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 25 октября 2022г. до 01 апреля 2031г.

Заключением комиссии экспертов от 29 сентября 2025г. №63 ФИО1 установлен диагноз <...>.

Согласно медицинской карте ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» амбулаторного наркологического больного ФИО1 с 29 декабря 2025г. наблюдается в диспансере.

По сообщениям ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» от 11 февраля 2026г., от 27 февраля 2026г. ФИО1 зарегистрирован с диагнозом <...>.

Приговором Ленинского районного суда г.Саранска от 25 ноября 2025г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 25 000 руб. Возложена обязанность пройти лечение от <...> и медицинскую реабилитацию.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025г. №892-р утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020г. №521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно материалам дела у ФИО1 установлен диагноз <...>.

Поскольку диагноз ФИО1 подтвержден имеющими в материалах дела доказательствами. Указанный диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, при этом ремиссия заболевания у административного ответчика медицинской комиссией не установлена, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика в соответствии с водительским удостоверением <..> категории «В, В1 (АS), С, С1» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 25 октября 2022г. до 01 апреля 2031г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу пунктом 3 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14 ноября 2014г. «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1 (АS), С, С1» сроком действия с 25 октября 2022г. до 01 апреля 2031г до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <..> категории «В, В1 (АS), С, С1» сроком действия с 25 октября 2022г. до 01 апреля 2031г в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - И.Н. Фомкина

Мотивированное решение составлено 25 марта 2026г.