Постановление № 5-854/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-854/2020

Дело № 5-854/2020

42RS0007-01-2020-004648-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... 29 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области Соколов Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1 ФИО3, **.**,** года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, национальный заграничный паспорт № **, выданный **.**,**, замужней, имеющего на иждивении 5 малолетних детей, проживающего без регистрации по адресу в ..., привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово обратился в суд в порядке ст.29.4 КоАП РФ с делом об административном правонарушении в отношении ФИО1, гражданина Республики Таджикистан, для принятия решения о привлечении его к административной ответственности.

Требования мотивированы тем, что гражданка ФИО1 не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания 08.09.2019 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

В настоящее время незаконно находится на территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что с сентября 2019 года проживал и работал на территории РФ. работал по частному найму, не хватала денег на оформление документов, поскольку необходимо содержать большую семью. В сентябре 2019 года закончилась регистрация по месту пребывания. Проживает с женой и пятью детьми. Понимает, что на данный момент находится на территории РФ незаконно.

Совершение ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №42003/0788 от 28.10.2020 года, копией паспорта ФИО1, данными из ФМС России.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, гражданин Таджикистана ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания 08.09.2019 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено Законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи может нарушать право на уважение к семейной жизни, гарантированного ст.8 п.1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу положений ч.2 п.Б Указа Президента Российской Федерации №274 от 18.04.2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (Сovd-19)» с изменениями и дополнениями, установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (Сovd-19), суд считает возможным не назначать ФИО1 в качестве наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, а именно семейное положение, наличие на иждивении пяти малолетних детей, жены, проживающих законного на территории России, тот факт, в связи с чем, назначение наказания в виде выдворения, не представляется возможным.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ФИО1 признает свою вину.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа.

При определении размера штрафа, судья исходит из характера административного правонарушения, поведения правонарушителя, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить штраф в размере 2000 рублей, находя указанный размер разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО4, **.**,** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Получатель платежа – УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г.Кемерово л.с.04391124460), КПП 420501001, ИНН <***>, ОКТМО: 32701000, наименование платежа: «штраф», номер счета получателя платежа №40101810400000010007 в отделение Кемерово г. Кемерово, БИК 043207001, КБК 18811640000016020140, УИН 18891429990133587746.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А.Соколов