Решение № 12-9/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-9/2017

РЕШЕНИЕ

27 июня 2017 года п.Заокский Тульская область

Судья Заокского районного суда Тульской области Семенова Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление ФИО1 №513 от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

постановлением ФИО1 №513 от 20 июня 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Просит суд ограничиться устным замечанием в ее адрес.

ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы, подтвердила изложенные в ней обстоятельства, просила суд удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель ОМВД России по Заокскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 федерального закона.

Согласно ст. 33 указанного федерального закона, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ предусматривает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из представленного материала, 20 июня 2017 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено постановление № 513 по делу об административном правонарушении, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ рассматривают судьи.

Исходя из изложенного выше, прихожу к выводу, что при вынесении постановления по делу об административным правонарушении № 513 от 20 июня 2017 года, которым гражданин <данные изъяты> ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1 были существенно нарушены нормы административного законодательства, а именно оспариваемое постановление вынесено неправомочным должностным лицом.

Кроме того, решение вопроса о виновности или невиновности лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, до его рассмотрения судьей по существу, не входит в компетенцию сотрудников ОМВД России по Заокскому району, данные вопросы уполномочен решать только судья.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку давность привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленная ст. 4.5 КоАП РФ не истекла, нахожу необходимым отменить постановление ФИО1 №513 от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и возвратить дело для устранения выявленных процессуальных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление ФИО1 №513 от 20 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвратить ФИО1 для устранения выявленных процессуальных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Заокский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Т.Ю.Семенова