Постановление № 5-14/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело №5-14/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Быстрый Исток 27 мая 2020 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Вдовенко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. находился в торговом помещении магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, во время введённого в Алтайском крае на основании Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №517, а также Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 №77 режима повышенной готовности без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердил фактические обстоятельства, указанные в составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При назначении наказания просил судью учесть его раскаяние и в этой связи назначить за совершённое административное правонарушение наказание в виде предупреждения.

Проанализировав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечёт в отношении граждан наказание в виде предупреждения либо штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту «а2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 01.04.2020), Правительство Российской Федерации, помимо прочего, устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Кроме того, в статье 12 названного закона регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В статье 6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 26.07.2019) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отнесены, помимо прочего: введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Правилам поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане, помимо прочего, обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.3); кроме того, гражданам запрещается, помимо прочего, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.4).

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 №120 на территории Алтайского края введён режим повышенной готовности для органов управления и сил алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Указом Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 №77, вступившим в законную силу 12.05.2020, постановлено о необходимости использования гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания: масок лицевых для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторов при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций.

Таким образом, судом установлено, что на территории Алтайского края режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введён при наличии к тому правовых оснований – в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также с учётом письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 06.05.2020 №22-00-01/33-5580-2020. В этой связи исполнение вышеприведённого Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 №77 гражданами, пребывающими на территории Алтайского края, начиная с 12.05.2020 является обязательным.

Факт совершения ФИО1 вышеописанных действий, квалифицированных должностным лицом по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями ФИО1, фотоснимком ФИО1, запечатлённого в торговом зале магазина без использования лицевой маски для защиты дыхательных путей. Кроме того, факт невыполнения установленных на территории Алтайского края правил поведения при введённом режиме повышенной готовности ФИО1 признал в судебном заседании.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении установленных на территории Алтайского края правил поведения при введённом режиме повышенной готовности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебном практики с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020), при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями Главы 4 названного Кодекса и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Так, при назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершённого правонарушения, конкретные обстоятельства дела, раскаяние ФИО1, отсутствие каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие следующих обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которые судьёй признаются в качестве таковых: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины в содеянном. В этой связи судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Судья А.В. Вдовенко