Решение № 2-3452/2017 2-3452/2017~М-2583/2017 М-2583/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-3452/2017

Дело №2-3452/2017 16 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи ПоповойД.В.,

при секретаре ГавзовойМ.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о понуждении к отмене постановления органа местного самоуправления,

установил:

Ж.Р.АА. обратился в г. Северодвинск городской суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о понуждении к отмене постановления органа местного самоуправления.

Требования мотивирует тем, что в общую собственность членов многодетной семьи, в том числе истца, предоставлен земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьёй 2.3 закона Архангельской области от 07.10.2003 №192-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан». Полагает, что предоставленный ему и его многодетной семье земельный участок с кадастровым номером ..... сформирован с нарушением областного закона, поскольку не определены технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Истец ФИО1 ФИО7 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д.57).

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Северодвинск» ФИО3 с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку Администрацией МО «Северодвинск» соблюдены все условия предоставления земельного участка, установленные областным законодательством.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом в соответствии со статьёй 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, осуществляется однократно.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного Кодекса РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьёй 2.3 Закона Архангельской области от 07.10.2003 №192-24-ОЗ «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан» право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с пунктами 5 и 5.1 настоящей статьи имеет многодетная семья. Земельные участки, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, предоставляются в общую собственность членов многодетной семьи.

Предоставление земельных участков в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи Земельного Кодекса РФ осуществляется в соответствии с земельным законодательством на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации МО «Северодвинск» от 08.12.2015 №470-пз в общую собственность членам многодетной семьи Ж.Р.АБ., в том числе Ж.Т., Ж.Д., Ж.А., Ж.Н., Ж.Л. предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..... в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 918 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

Указанный земельный участок предоставлен всем членам семьи ФИО1Р.А в общую собственность, каждому по 1/6 доли в праве общей долевой собственности.

Многодетная семья в течение установленного законом срока со дня получения предложения письменно уведомила уполномоченный исполнительный орган о своём согласии на получение земельного участка (л.д. 107).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на предоставление ему и членом его семьи земельного участка с кадастровым номером ..... с нарушением областного закона, без определения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Указанный довод не может служить основанием для удовлетворения иска в силу следующих обстоятельств.

Проведение работ по формированию земельного участка в целях реализации положений статьи 2.3 Областного закона включает в себя: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка, определение разрешённого использования земельного участка, определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

В рамках выполнения мероприятий по обеспечению земельными участками многодетных семей, проживающих на территории <адрес>, в августе 2015 года был исполнен муниципальный контракт по выполнению кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных на территории 175 квартала <адрес>, осуществлена постановка земельных участков на государственный кадастровый учёт. Работы по формированию земельных участков осуществлялись в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории 175 квартала, утверждёнными постановлением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ .....-па.

В соответствии с пунктом 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....., организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В целях определения технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за такое подключение Администрацией муниципального образования «Северодвинск» были направлены соответствующие запросы в ресурсоснабжающие организации, на которые получены следующие документы: письмо ГУ ОАО «ТГК-2» по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ вх. ....., согласно которому определены технические условия подключения к системе теплоснабжения; письмо АО «ПО «Севмаш» от ДД.ММ.ГГГГ вх. ....., в соответствии с которым определены технические условия по присоединению к системе водоснабжения канализации. ГУ ОАО «ТГК-2» и АО «ПО «Севмаш» были предоставлены технические условия, соответствующие требованиям пункта 10 указанных Правил (то есть максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет).

Вопреки утверждениям истца электрические сети, сети телефонной связи и радиосвязи не относятся к сетям инженерно-технического обеспечения, соответственно, определение технических условий присоединения к ним не требуется при формировании земельных участков, поскольку сети инженерно-технического обеспечения представляют собой совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепловодоснабжения и водоотведения (пункт 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерн - технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83).

В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила), технические условия являются неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, заключаемого между сетевой организацией и заявителем. Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, Администрация муниципального образования «Северодвинск» не является стороной такого договора.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о формировании земельных участков Администрацией МО «Северодвинск», в том числе земельного участка, предоставленного истцу и его многодетной семье, в соответствии с требованиями положений Закона Архангельской области от 07.10.2003 №192-24-03 «О порядке предоставления земельных участков отдельным категориям граждан».

Судом не могут быть приняты во внимание содержащиеся в исковом заявлении и озвученные истцом в ходе предварительного судебного заседания ссылки на часть 9 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющую технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения земельного участка, предоставляемого по результатам торгов.

В силу статей 11, 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суду в силу положений статьи 56 ГПК РФ не было представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о нарушении прав истца со стороны заявленного в иске ответчика.

В соответствии статьёй 98 ГПК РФ государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче иска, не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о понуждении к отмене постановления органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Попова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Попова