Решение № 2А-2501/2024 2А-2501/2024~М-2326/2024 М-2326/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-2501/2024

<данные изъяты>

Дело №2а-2501/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 4 декабря 2024 г.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самарской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

Самарская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени. В обоснование заявленных требований указывают, что в период с ** ** **** по ** ** **** Самарской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных при таможенном оформлении транспортных средств <данные изъяты>, по таможенно-приходным ордерам №, № ввезенных на территорию РФ ФИО2 в ходе проверки установлено, что в период ** ** **** ФИО2 приобретены в Республике Казахстан и Кыргызской Республике и ввезены на территорию Российской Федерации транспортные средства: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи транспортного средства от ** ** **** б/н заключенного с М. (Республика Казахстан); <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи транспортного средства от ** ** **** б/н заключенного с К. (Республика Казахстан); <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи транспортного средства от ** ** **** б/н заключенного с И. (Кыргызская Республика). Транспортные средства, ввезенные ФИО2 являются товарами ЕАЭС. После приобретения и ввоза на территорию Российской Федерации вышеуказанных транспортных средств ФИО2 осуществлял подачу на Бузулукский таможенный пост Самарской таможни письменных заявлений об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств. Утилизационный сбор уплачен по ставкам, установленным для физических лиц ввозящих транспортные средства для личного пользования в размере 3400 рублей. Общая стоимость утилизационного сбора по 3 транспортным средствам составила 10200 рублей. В отношении транспортных средств по заявлениям ФИО2 уплаченные денежные средства учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора, выданы таможенные приходные ордера. В ходе проведения проверки установлен факт ввоза ФИО2 трех транспортных средства, которые не регистрировались ФИО2 на свое имя и поставлены в органах ГИБДД на новых собственников. Таким образом, в отношении ввезенных ФИО2 автомобилей заявленная ей цель ввоза - «для личного пользования» - недостоверна, а значит применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическим лицом для личного пользования транспортных средств, необоснованно. Для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктом 2 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств, а также размеров утилизационного сбора для общего порядка ввоза, для <данные изъяты> коэффициент 8,92, базовая ставка 20 000 рублей; для <данные изъяты>, коэффициент 22,25, базовая ставка 20 000 рублей; для <данные изъяты> коэффициент 14,08, базовая ставка 20 000 рублей и размер недоплаченного утилизационного сбора составляет 894800 рублей. ** ** **** административному ответчику было направлено письмо № о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанных транспортных средств и пени. Однако административный ответчик добровольно обязанность по его уплате не исполнил. Определением мирового судьи судебного участка №2 г.Бузулука Оренбургской области от ** ** **** Самарской таможне в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

Просит взыскать с ФИО2 задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 894800 рублей и пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Протокольным определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, взыскав пеню по день исполнения требования об уплате утилизационного сбора.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что все три автомобиля были ввезены на территорию РФ в разное время для личного пользования. Поездив на них определенное время, стало понятно, что данные автомобили ему не подходят. Сроки владения автомобилями на момент приобретения установлены не были, в том числе не было ограничений по количеству ввозимых автомобилей. Кроме того, никто сообщал, что необходимо поставить на учет в ГИБДД на свое имя.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального Закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 (далее - Правила взимания утилизационного сбора).

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Перечень).

Согласно сноске 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Согласно сноске 5 к Перечню базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств (далее – ТС), выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории M1 в том числе повышенной проходимости категории G, равна 20000 рублей.

Выбор коэффициента расчета суммы утилизационного сбора зависит от даты выпуска ТС: новые ТС (ТС определяется как новое в случае если с даты его выпуска прошло не более 3 лет) или ТС, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, объема двигателя, а также категории (вида) ТС, которые в соответствии со сноской 2 к Перечню соответствуют классификации, установленной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877).

При ввозе нового транспортного средства не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 2,41 до 22,25 базовой ставки.

Как следует из материалов дела и установлено судом в период с ** ** **** года ФИО2 приобретены в Республике Казахстан и Кыргызской Республике и ввезены на территорию Российской Федерации транспортные средства: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи транспортного средства от ** ** **** б/н заключенного с М. (Республика Казахстан); <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи транспортного средства от ** ** **** б/н заключенного с К. (Республика Казахстан); <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи транспортного средства от ** ** **** б/н заключенного с И. (Кыргызская Республика). За которые был уплачен утилизационный сбор в общей сумме 10200 рублей.

К заявлениям об уплате утилизационного сбора были предоставлены расчеты сумм утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств и документы, подтверждающие его уплату. Во всех случаях расчет осуществлен по ставкам, предусмотренным для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личного пользования, а именно <данные изъяты> по ТПО № уплачено 3 400 руб.; <данные изъяты> по ТПО № уплачено 3 400 руб.; <данные изъяты> по ТПО № уплачено 3 400 руб.

Ввезенные транспортные средства на учет в органах ГИБДД на имя ФИО2 не регистрировались, в течение непродолжительного срока были реализованы и поставлены на регистрационный учет в ГИБДД третьими лицами.

Транспортное средство <данные изъяты> на основании договора купли-продажи автотранспортных средств от ** ** **** продано ФИО6

Транспортное средство <данные изъяты> на основании договора купли-продажи автотранспортных средств от ** ** **** продано ФИО4

Транспортное средство <данные изъяты> на основании договора купли-продажи автотранспортных средств от ** ** **** продано ФИО5

Актом проверки таможенных, иных документов и (или) сведений № от ** ** **** установлено, что при ввозе ФИО2 на территорию Российской федерации с территории Республики Казахстан и Кыргызской Республики трех транспортных средств <данные изъяты>, <данные изъяты>, недостоверно указала цель ввоза товара, что повлекло недостоверный расчет и неполную уплату утилизационного сбора в отношении транспортных средств в сумме 894800,00 руб.

Таким образом, материалами проведенной таможенным органом проверки, представленными документами подтверждено, что транспортные средства были ввезены ФИО2 в Российскую Федерацию не для личного пользования, поскольку не были поставлены на первичный регистрационный учет на имя административного ответчика, транспортные средства были реализованы на протяжении непродолжительного периода времени после их ввоза на территорию Российской Федерации, в результате реализации транспортных средств административным ответчиком была получена прибыль, в связи с чем оснований считать, что данные транспортные средства были ввезены для личного использования не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уплата утилизационного сбора осуществлена ФИО2 по более низким ставкам, чем предусмотрены для физических лиц, осуществляющих ввоз автомобилей не для личного пользования и, как следствие не доплачен утилизационный сбор.

Расчет утилизационного сбора, подлежащего уплате при ввозе проверяемых транспортных средств не для личных целей составил:

для автомобиля <данные изъяты>, объем двигателя свыше 1000 куб.см, категория транспортного средства М1, сумма уплаченного утилизационного сбора 3400,00 руб., дата подачи заявления ** ** **** год коэффициент расчета 8,92 (новое транспортное средство с объемом двигателя свыше 1000 куб.см, но не более 2000 куб.см.) х 20 000 руб. = 178400,00 руб. – 3400,00 руб., которые оплачены ответчиком = 175000,00 руб.;

для автомобиля <данные изъяты>, объем двигателя свыше 6000 куб.см, категория транспортного средства М1, сумма уплаченного утилизационного сбора 3400 рублей, дата подачи заявления ** ** **** год коэффициент расчета 22,25 (новое транспортное средство с объемом двигателя свыше 6000 куб.см,) х 20 000 руб. = 445000,00 руб. – 3400,00 руб., которые оплачены ответчиком = 441600,00 руб.;

для автомобиля <данные изъяты>, объем двигателя свыше 2000 куб.см, категория транспортного средства М1, сумма уплаченного утилизационного сбора 3400 рублей, дата подачи заявления ** ** **** год коэффициент расчета 14.08 (новое транспортное средство с объемом двигателя свыше 2000 куб.см, но не более 3000 куб.см.) х 20 000 руб. = 281600,00 руб. – 3400,00 руб., которые оплачены ответчиком = 278200,00 руб.

Таким образом, факт неполной уплаты ФИО2 утилизационного сбора установлен таможенным органом и подтверждается актом проверки таможенных, иных документов и (или) сведений № от ** ** ****, расчет задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 894800,00 руб. ФИО2 не оспорен, судом проверен, произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, при этом из величины сбора вычтены уже уплаченные ФИО2 суммы утилизационного сбора в размере 10200 рублей за три транспортных средства.

** ** **** в адрес ФИО2 было направлено уведомление с требованием в течение 20 дней с момента получения требования доплатить сумму утилизационного сбора в размере 8948000,00 рублей и пени в сумме 126755,65 руб.

Указанное требование получено ФИО2 лично ** ** ****, в установленный рок не исполнено.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате утилизационного сбора, административным истцом исчислены пени, в соответствии абзацем 4, пункта 11.2 Правил, согласно которым непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно абзацу 6 пункта 11.2 Правил уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

С учётом названных норм Самарской таможней произведено начисление за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств по состоянию на ** ** **** в размере 282705,38 руб., в том числе:

<данные изъяты>, за период с ** ** **** по ** ** **** год в размере 59648,75 руб.;

<данные изъяты>, за период с ** ** **** по ** ** **** год в размере 140472,96 руб.;

<данные изъяты>, за период с ** ** **** по ** ** **** год в размере 82583,67 руб.;

В соответствии с частью 19 статьи 73 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня получения плательщиком, но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации.

По истечении указанного срока таможенный орган может обратится в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговым, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. (статья 48 Налогового Кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что в установленные сроки оплата утилизационного сбора и пени ФИО2 добровольно не была произведена, Самарская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №2 г.Бузулука Оренбургской области от ** ** **** Самарской таможне в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано. Вышеуказанное определение поступило в Самарскую таможню ** ** ****

С настоящим административным иском таможенный орган обратился в суд ** ** ****, в установленный законом срок.

На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления, истребуемый Самарской таможней утилизационный сбор и пени ФИО2 не уплачены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании с ФИО2 утилизационного сбора в размере 894800,00 рублей, а также пени за неуплату утилизационного сбора в размере 282705,38 руб., обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со ст. 14 КАС РФ, взыскивается в доход местного бюджета с административного ответчика. Размер подлежащей взысканию государственной пошлины составляет 26776,05 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Самарской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационного сбора и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, (** ** **** года рождения, ИНН <***>), в пользу Самарской таможни утилизационный сбор в размере 894800 рублей 00 копеек, пени за просрочку платежей за периоды с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** в сумме 282705 рублей 38 копеек, пени с ** ** **** по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в размере 26775 рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2024 года.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник решения находится в административном деле №2а-2501/2024 УИД №56RS0008-01-2024-004044-45, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>