Решение № 2А-770/2019 2А-770/2019~М-647/2019 М-647/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2А-770/2019

К делу № 2а-770/19

23RS0012-01-2019-000848-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 11 июня 2019 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А.

при секретаре Ульяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Горячеключевскому городскому отделению Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» о признании юридического лица прекратившим деятельность в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к Горячеключевскому городскому отделению Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» о признании юридического лица прекратившим деятельность в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, по тем основаниям, что за 2017 год, ответчиком не предоставлена в уполномоченный орган информация о своей деятельности, что и послужило основанием для обращения в суд с данными исковыми требованиями.

В судебное заседание представитель Управления Минюста РФ по Краснодарскому краю, не явился, в своём заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

В административном исковом заявлении содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, и о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель Горячеключевского городского отделения Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, причину неявки суду не сообщил, по адресу, указанному в исковом заявлении, указанная организация отсутствует.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ стороне ответчика было предложено в соответствии с ч. 2 ст. 292 КАС РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в суд письменные возражения.

В установленный судом срок письменные возражения представлены не были, что дает суду основания рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ суд может рассмотреть административное дело без проведения устного разбирательства в порядке упрощенного (письменного) производства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

В связи с отсутствием возражений административного ответчика против рассмотрения данного административного искового заявления в порядке упрощённого (письменного) производства, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 292 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решение о государственной регистрации Горячеключевского городского отделения Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» принято ДД.ММ.ГГГГ В ведомственном реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю учетный №«...» (4026).

Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером ОГРН №«...».

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 353290, <адрес>.

Общественная организация не представила в орган, принявший решение о ее государственной регистрации сведения, предусмотренные абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» за 2017 г.

Таким образом, общественной организацией нарушены требования абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно требованиям п. 2 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предусмотрен срок для ежегодного предоставления названных сведений, а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Характер допущенных нарушений является существенным, так как юридическое лицо воспрепятствует уполномоченному государственному органу в ознакомлении со своей деятельностью.

Нарушение основного принципа осуществления своей деятельности влечет за собой причинения прямого ущерба обществу и государству, так как представленные полномочия Управлению по осуществлению контроля не реализованы, что не позволяет в полной мере контролировать деятельность некоммерческих организаций, в том числе по своевременному выявлению возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации выносились и направлялись письменные предупреждения с требованием устранить допущенное нарушение законодательства за 2017 год. Предупреждение направлялось Управлением по адресу, указанному административным ответчиком при регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ. Предупреждение некоммерческой организацией не исполнено, в судебном порядке не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление от председателя общественной организации ФИО1 поступило заявление с просьбой прекратить деятельность организации в судебном порядке, поскольку в добровольном порядке не представляется возможным.

Сведения за 2017 год, указанные в абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закон «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «о некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, общественной организацией в Управление не представлены до настоящего времени. Кроме того, от руководителя организации имеется заявление о прекращении деятельности организации.

На основании ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п.3 ст. 32 указанного выше ФЗ некоммерческие организации, за исключением некоммерческих организаций, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а так же документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки предоставления указанных документов переделяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако, как следует из искового заявления, за 2017 г. данная информация ответчиком в уполномоченный орган не представлялась. Доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика направлялись предупреждения о нарушении действующего законодательства и необходимости предоставления определенных действующим законодательством документов, а также предупреждения об устранении допущенных нарушений, однако каких-либо действий по их устранению со стороны ответчика не последовало.

В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...», уполномоченным органом, в функции которого входят регистрация некоммерческих организаций, контроль и надзор в сфере регистрации данных организаций является Министерство Юстиции РФ и соответственного его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд считает обоснованными требования истца о признании юридического лица прекратившим деятельность в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, так как ответчиком с 2017 года, т.е. в течение длительного времени не предоставляется информация о своей деятельности в уполномоченный орган, что свидетельствует о неоднократном нарушении требований действующего законодательства. Кроме того, суд учитывает, что некоммерческая организация по указанному в Уставе и ЕГРЮЛ адресу – Краснодарский Край, <адрес>, фактически не располагается, то есть ответчик не известил налоговый орган об изменении адреса постоянно действующего органа, не зарегистрировав соответствующие изменения в учредительных документах, что также является нарушением действующего законодательства.

Суд приходит к выводу, что выявленные истцом нарушения, которые послужили основанием для обращения в суд, не устранены ответчиком, в связи с чем требование о признании его прекратившим свою деятельность и исключении из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Горячеключевскому городскому отделению Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» о признании юридического лица прекратившим деятельность в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Горячеключевское городское отделение Краснодарской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий -