Решение № 2А-5172/2017 2А-5172/2017~М-4397/2017 М-4397/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-5172/2017

Дело № 2а-5172/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С..

при секретаре Агалаковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

23 июня 2017 года административное дело по административному исковому заявлению УФССП России по Республике Коми к ТУ Росимущества в Республике Коми о признании незаконным бездействия по реализации арестованного имущества,

установил:

УФССП России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к ТУ Росимущества в Республике Коми :

-о признании незаконными бездействия ответчика по реализации арестованного имущества- здания ..., общей площадью ...., кадастровый номер ... расположенного по адресу: ...

- о возложении на ТУ Росимущества в Республике Коми обязанности по совершению предусмотренных законом с мероприятий по реализации арестованного имущества - здания ..., общей площадью ... кадастровый номер ..., реестровый номер ..., расположенного по адресу: ...

Впоследствии истец уменьшил исковые требования, просил суд

-признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Республике Коми по исполнению возложенных Соглашением ФССП России № ..., Росимущества № ... от ** ** **. обязанностей по реализации арестованного имущества: здания ..., общая площадь ...., кадастровый номер ..., реестровый номер ..., расположенного по адресу: ... земельного участка, расположенного по адресу: ...

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полагала возможным удовлетворить уточненные исковые требования, пояснила, что ответчиком допущено бездействие в период с ** ** **

представитель административного ответчика ФИО2 полагала иск подлежащим оставлению без удовлетворения, пояснила, что УФССП России по РК не представлен акт приёмо-передачи имущества, а в силу п. 2.3 действующего Соглашения, передача Росимуществу арестованного имущества осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приёмо-передачи имущества с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия- дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих документов. Кроме того, при обращении к ответчику с уведомлением о готовности к реализации арестованного имущества на торги ** ** **. не представлено отчет ООО «...» (представлен лишь первый лист отчета без заверения судебным приставом-исполнителем);

представитель заинтересованного лица (взыскателя) ФИО3 полагал заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения, указав на допущенные нарушения со стороны сотрудников УФССП России по Республике Коми, а не ответчика. Порлагал необходимым оформление сотрудниками УФФС России по РК акта приёмо-передачи имущества в срок до ** ** ** года (времени проведения торгов в отношении указанного имущества).

Иные участники процесса в суд не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Сыктывкару УФССП по РК А.Н. ... от ** ** ** г. возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника ... С.С. о взыскании в пользу ... В.. задолженности в размере ...

В рамках указанного исполнительного производства ** ** ** г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ... А.Н. вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применение мер принудительного исполнения № .... Судебному приставу-исполнителю структурного подразделения- ОСП по г. ... поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения – произвести арест здания ..., площадь ... расположенного по адресу: ... принадлежащего должнику С.С., произвести оценку арестованного имущества и направить на реализацию. Полученные от реализации денежные средства перечислить на депозитный счет ОСП по г. Сыктывкару

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. ... УФССП по РК Е.Н. ... от ** ** ** г. поручение № ... от ** ** **. принято к исполнению

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** г. по делу № ... удовлетворено заявление В.И., признать незаконными бездействие должностных лиц УФССП по РК по не принятию мер по осуществлению ареста, оценки и реализации имущества должника ... С.С. Признано незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. ... Е.А. по не исполнению в установленный срок постановлений судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Сыктывкару о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий, обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. ... Е.А. устранить нарушение прав взыскателя путем исполнения постановлений.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу № ... удовлетворено заявление В.И., признано незаконными бездействие должностных лиц УФССП по РК по не принятию мер по осуществлению ареста, оценки и реализации имущества должника ... С.С. Признаны незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. ... Е.А., выразившееся в вынесении ** ** ** постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника ... С.С., обязать должностных лиц УФССП по РК устранить нарушение прав взыскателя путем отмены постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по г. ... ... Е.А. от ** ** **

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу № ... удовлетворено заявление ... В.И. Признано незаконными бездействие должностных лиц УФССП по РК по не принятию мер по осуществлению ареста, оценки и реализации имущества должника ... С.С. Признаны незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по г. ... Е.А., выразившиеся в окончании исполнения отдельного поручения путем вынесения ** ** ** уведомления об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в отношении имущества должника ... С.С. Должностные лица УФССП по РК обязаны устранить нарушение прав взыскателя В.И. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** г. по делу № ... признаны незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по Республике Коми, выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по контролю за исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе серии ..., выданном Сыктывкарским городским судом ** ** ** во исполнение решения указанного суда от ** ** ** по гражданскому делу № ..., со стороны подчиненных им лиц в части обеспечения своевременности наложения ареста на здания ..., площадью ... кв.м, по адресу: ... в период с ** ** **, в части обеспечения своевременности проведения оценки арестованного имущества - здания ..., площадью ... кв.м, по адресу: ... в период с ** ** ** и в период с ** ** **, в части обеспечения своевременности направления на реализацию арестованного имущества - здания ... площадью ... кв.м, и земельного участка по адресу: ... - в период с ** ** **

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

По смыслу указанной нормы, передача арестованного имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации, оформляемая актом приема-передачи, является исполнительным действием.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом /Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. №724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2008 г. №432/.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ** ** ** г. №... и приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ** ** ** г. №... было утверждено Соглашение «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество».

Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества.

Из представленного письма о порядке взаимодействия ФССП и Федерального агенства по управлению государственным имуществом следует, что при передаче имущества на реализацию заверенные судебным приставом-исполнителем копии листов оценочного заключения, содержащие сведения об объекте оценки и рыночной стоимости объекта оценки, направляются в Росимущество, его территориальные органы.

В силу положений Соглашения, территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества /п.2.2/.

Передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста – правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия – дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов /п.2.3/.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Пунктом 7 ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Как следует из представленных доказательств, при направлении уведомления ** ** ** г. в адрес административного ответчика судебным приставом-исполнителем не были приложены необходимые документы, в том числе, заключение о стоимости объекта. Судебный пристав—исполнитель направил административному ответчику документы только ** ** ** г. ** ** ** г. ТУ Росимущество в РК проинформировало о готовности принять имущество по акту приёмо-передачи павоустанавливающих (правоподтверждающих) и характеризующих имущество документов. Акт приемо-передачи арестованного имущества на реализацию поступил к ответчику только ** ** ** г., ТУ Росимущество подготовило поручение ООО «...» на оказание услуг по реализации указанного имущества на торгах с приложением порученного от УФССП России по Республике Коми акта приемо-передачи арестованного имущества на реализацию. Акт приёмо-передачи ООО «... подписан ** ** ** г. ООО ...» разместило извещение о проведении торгов в форме аукциона, аукцион назначен с ** ** **. ** ** **

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что должностными лицами УФССП России по РК, не соблюдены положения п.п. 2.1., 2.2. 2.3. Соглашения, не представлен полный пакет документы в адрес административного ответчика, не оформлялся акт приёмо-передачи имущества, суд не находит оснований для признания бездействия административного ответчика незаконным.

Кроме того, суду не представлены доказательства нарушения бездействием ответчика прав административного истца. Доводы о возможном уничтожении, повреждении имущества обоснованными признаны быть не могут, указанное имущество передано на ответственное хранение.

Довод о пропуске истцом срока давности основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

На основании ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По заявленным истцом требованиям о признании незаконным бездействия, срок на обращение в суд не может считаться пропущенным. Исходя из характера допущенного бездействия, такое бездействие является длящимся. Ограничение оспаривания такого бездействия определенным сроком не основано на нормах действующего законодательства.

С учетом представленных доказательств, суд полагает заявленный административный иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска УФССП России по республике Коми о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Республике Коми по исполнению возложенных Соглашением ФССП России № ..., Росимущества № ... от ** ** ** г. обязанностей по реализации арестованного имущества :здание ..., общая площадь ... кв. м., кадастровый номер ..., реестровый номер ..., расположенного по адресу: ...; земельного участка, расположенного по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Некрасова