Решение № 2А-2888/2019 2А-2888/2019~М-1926/2019 М-1926/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-2888/2019

№ 2а-2888/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска

в составе судьи Суворовой В.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по УР к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Английский без границ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Английский без границ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. Свои требования мотивировало тем, что Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Английский без границ» (далее – Организация) была создана -Дата- единственным учредителем ФИО1 Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением -Дата-. Сведения об Организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по УР -Дата- за основным государственным регистрационным номером №. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным -Дата-. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: .... Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с п.3.10 устава является директор. В ЕГРЮЛ содержатся сведения о директоре Организации ФИО1 В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ). В нарушение п.п.3, 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам №, № за -Дата---Дата- либо заявления о соответствии Организации в -Дата---Дата- требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ и информации о продолжении деятельности. Управлением Организации неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания): от -Дата- №, от -Дата- № с требованием представить отчетные сведения. Однако выявленные нарушения Организацией в установленные сроки устранены не были, связи с чем Организация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (постановление от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г. Ижевска по делу №). Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации. Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица. В соответствии с п.7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный орган в соответствии со ст. 2 Федерального закона №129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, возвращалась в Управление с отметкой ФГУП «Почта России» с отметкой «организация выбыла». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

В судебное заседание не явились представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Английский без границ», представитель заинтересованного лица Межрайонной Инспекции ФНС России №8 по УР, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 150, п. 4 ст. 291, ст. 292 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в письменной форме, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п.3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 ст. 32 данного федерального закона, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организации (далее – уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества, денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Английский без границ» (далее – Организация) была создана -Дата- единственным учредителем ФИО1

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным -Дата-.

Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением -Дата-.

Сведения об Организации были внесены в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по УР -Дата- за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: ..., должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, является директор ФИО1

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3,3.1,7 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

П.3 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 статьи 32 данного Федерального закона, обязаны представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее – уполномоченный орган), документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – отчеты по формам №ОН0001, №ОН0002). Формы указанных документов в настоящее время утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 года №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Ранее формы отчетов были утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года №72.

В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средства таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган:

заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту;

информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представляет в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение п.п.3, 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ Организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам №ОН0001, ОН0002 за -Дата---Дата- либо заявления о соответствии Организации в -Дата---Дата-. требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ и информации о продолжении деятельности.

Управлением Организации неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания): от -Дата- №, от -Дата- № с требованием представить отчетные сведения.

Выявленные нарушения Организацией в установленные сроки устранены не были.

За невыполнение предписаний Управления постановлением от -Дата-, вынесенным мировым судьей судебного участка №3 Индустриального района г. Ижевска по делу №, Организация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с п.7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный орган в соответствии со ст. 2 Федерального закона №129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти.

Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, возвращалась в Управление с отметкой «организация выбыла».

Управлением Организации вынесено письменное предупреждение (предписание) от -Дата- № с требованием об устранении допущенных нарушений и представлении необходимых документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе Организации.

Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы делу выше обозначенными доказательствами.

Поскольку некоммерческой организацией неоднократно не представлялись предусмотренные законом сведения в установленные действующим законодательством сроки, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административным ответчиком не представлено доказательств того, что организация фактически осуществляет деятельность и имеет интерес на ее осуществление в будущем, на день рассмотрения дела каких-либо доказательств исправления допущенных нарушений законодательства административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Английский без границ», поскольку данная мера ответственности соразмерна допущенным организацией нарушениям.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлины в размере 6 000 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по УР к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Английский без границ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Английский без границ», основной государственный регистрационный номер №, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Английский без границ» в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.Ю.Суворова